中新网河南新闻3月1日电 近年来，新乡长垣市大力推进民主法治和社会治理体制改革，以“枫桥式”司法所规范化建设为抓手，全力打造基层司法行政前沿阵地，在化解矛盾纠纷、开展法治宣传教育、提供法律咨询、做好基层党委政府“法治参谋”等方面作出积极努力，让“枫桥经验”成为推进基层治理体系和治理能力现代化的“金字招牌”。
“我们在开展常态化矛盾调解的同时，积极创新工作方法，构建矛盾纠纷多元化解工作格局，与恼里派出所、法庭开展‘警情+调解’联动共治工作，推动实现矛盾纠纷联排联调，做到提前预防、及早介入、及时化解，持续擦亮恼里平安底色。”日前，长垣市恼里司法所所长庞磊介绍说。
恼里司法所作为“河南省枫桥式司法所”，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，常态化指导服务恼里镇34个人民调解委员会，包含1个镇调委会、30个村级调委会以及3个企业调委会，共有调解员149名，专职调解员2名。同时和“一村(格)一警”双向派驻、联调联动，派出所接警中发现的一般民间纠纷交司法所调解，司法所在调解中获取的涉稳矛盾线索联系派出所介入。对于复杂疑难问题，采取调解员见面、律师远程视频咨询等形式开展矛盾联调、问题联治。2023年，恼里镇人民调解委员会成功调处矛盾纠纷613件，调解成功率98.8%。
恼里司法所新时代“枫桥经验”的实践只是长垣市矛盾纠纷调处化解的一个缩影。
为强化排查矛盾纠纷线索，抓牢调解源头治理，长垣市着力推进基层人民调解组织和队伍建设，在全市设立人民调解委员会635个，配备调解员2690名，实现基层人民调解组织全覆盖。并通过政府购买服务为各乡镇(街道)配备29名专职调解员，建立在册专家10名的市级行业性专业性矛盾纠纷化解专家库，成立涉企调解室，推动“一村一警一法律顾问一支人民调解队伍”的深度融合，包村干警、村居法律顾问积极参与矛盾纠纷排查化解，将自身掌握的专业法律知识融入调解当中，起到“调解+普法”的双重作用。常态化开展纠纷排查，村(社区)每天开展一次排查，乡镇(街道)每周开展一次排查，确保矛盾纠纷定期排查全覆盖，不留死角盲区。在“春节”“两会”、国庆等特殊时期开展矛盾纠纷排查化解专项行动，将矛盾纠纷排准、排全、排到位。针对婚姻家庭、邻里关系、房屋宅基地、讨薪讨债等常见、多发、易引发“民转刑”案件的矛盾纠纷开展常态化排查，确保早发现、早干预、早调解。
此外，长垣市通过畅通线上渠道、打造调解平台、定期研判预警等方式多渠道筑牢调解防线。以“数字法治、智慧司法”信息化建设为牵引，基于“长垣普法”微信公众号搭建“智慧公共法律服务掌上服务大厅”，实现人民调解“掌上办”“指尖办”。在市级公共法律服务中心成立人民调解中心，各乡镇(街道)建立公共法律服务工作站，各村(社区)调委会与公共法律服务工作室实现有机结合。借助信息化建设平台，完成市公共法律服务中心与各乡镇(街道)的远程视频对接。通过在线咨询、视频调解、网上调解，零距离、面对面地为群众提供调解服务。借助大数据信息研判优势，每月对全市矛盾纠纷类型、特点、规律进行分析研判，主动向党委政府提交矛盾纠纷排查化解研判报告，为党委、政府统筹管理、态势感知、资源调配、决策部署等提供重要依据。
为积极引导群众通过调解化解矛盾纠纷，维护自身合法权益，长垣市强化宣传引导，前移调解关口。以“调普结合、协同作战”为理念，在调解中普法，在普法中调解。在开展送法进机关、进社区、进企业、进学校等活动的同时，向群众宣传人民调解法律知识和人民调解工作。在调解案件时，注重将法律政策宣传融入调解过程，以达到调解一案、教育一群、影响一片的效果。还主动与报刊、网站、公众号等媒体合作，积极投稿宣传人民调解工作动态和优秀调解案例，引导群众通过调解维护自身合法权益。
长垣市有关方面表示，下一步，将积极推动信息联通、工作联动和矛盾纠纷的联排、联防、联调，做好“诉调对接”“访调对接”。同时，强力推进“智慧调解”平台建设，进一步提升人民调解智慧化水平，持续推动人民调解工作高质量发展。(李俊彦/文 张雪岩/图)
