中新网河南新闻8月11日电 (李贵刚 赵栋梁)“建议南阳市人民政府督促、指导某县政府尽快拿出明确具体的调解意见，配合人民法院调解工作，一揽子解决有关行政争议，切实维护群众、企业合法权益……”近日，河南省高级人民法院就某置业公司诉某县政府行政给付、行政补偿纠纷两案向南阳市政府发出司法建议。
与以往不同的是，此次司法建议不是在结案时发送，而是在案件审理中向某县政府的上一级政府发送。
据河南省高院行政庭主审法官刘龙介绍，某置业公司诉某县政府行政给付、行政补偿纠纷两案，上诉至河南高院后，合议庭在审理中发现，某县政府与某置业公司在国有土地出让、收回、安置补偿等方面发生纠纷，案件涉及的工程已纳入全省项目清单。
该项目涉及被拆迁群众安置房建设，存在一定的社会不稳定性因素。合议庭成员专门到南阳实地了解相关情况，听取双方当事人对化解争议的意见，但某县政府未拿出明确具体的调解意见。
“案件涉及土地使用、建设规划、房地产开发管理、行政补偿等多个行政管理领域和行政法律关系，案情比较复杂，案件审理结果影响多方群众和企业的合法权益，也涉及地方发展大局，一判了之难以解决实际问题。我们建议某县政府的上一级政府参与到案件化解中来，努力寻求行政审判在监督权力、救济权利、化解争议中的平衡点。”刘龙说，南阳市政府接到司法建议后，迅速组织相关人员了解情况，指导某县政府出具调解意见。
该案例是河南三级法院在行政审判中的一个缩影。近五年来，河南全省法院共受理各类行政案件256802件，审结248699件，其中，审结一审行政诉讼案件90363件，非诉执行案件103965件，二审案件43293件，再审审查及再审案件11078件，案件数量较多，在全国一直排在前列。
8月8日，在河南省高院召开的媒体座谈会上，河南省高院行政庭庭长李继红分析了这些案件的特征。
李继红说，2018年以来，河南三级法院共审理涉征收拆迁类行政诉讼案件26365件，涉及全省18个地市132个县(市、区)的拆迁和建设项目近700个，其中涉及郑徐、郑万高铁，郑州地铁，洛阳老城区改造等重大基础设施工程151个，为推进我省城镇化进程、保障重大项目工程建设、维护社会稳定作出了积极贡献。2018年以来，全省法院共审理行政给付、行政补偿赔偿案件21542件，保障了群众财产权益；审理涉及农村土地确权、承包经营权纠纷案件3910件，维护了农村土地管理制度。
2018年以来，河南全省法院共判决撤销、变更、确认行政行为违法等案件23511件，促进行政执法行为规范。 2018年至2021年，全省行政机关败诉率分别为23.51%、28.98%、27.26%、 23.41%，反映出行政执法水平逐步提升。
与败诉率相对应的则是出庭率。据了解，2018至2021年，行政机关负责人一审出庭应诉率分别为29.3%、30.1%、43.7%、57.6%，南阳、濮阳地区行政机关负责人出庭应诉率达到90%以上。
除此之外，2018年以来，河南全省法院共向各级政府和行政机关报送行政审判白皮书312份；针对行政执法中的具体问题发送司法建议1167份；与行政机关召开专项协调会、座谈会、培训会等676次；邀请或由行政机关组织13869名国家机关工作人员旁听行政案件庭审。(完)
