干净整洁的村道串联起座座雅致院落，房前屋后绿意盎然、花果飘香；文化广场上老人悠闲锻炼、孩童嬉戏玩耍；特色产业园区内，香菇长势喜人，猕猴桃挂满枝头……11月2日，漫步西峡乡村，仿佛行走在一幅生机盎然的田园画卷中，处处皆是生态美、产业兴、百姓乐的动人图景。这得益于该县深入学习运用“千万工程”经验，聚焦农村人居环境整治，全域推进乡村振兴战略的生动实践。
围绕“谋”字
擘画乡村建设新蓝图
“千万工程”的成功实践，始于科学规划，成于持续发力。西峡县立足山区县情，按照“多规合一”要求，通盘考虑土地利用、产业发展、生态保护和人居环境整治等因素，聘请河南省社科院编制《西峡县实施乡村振兴战略五年规划》，明确了乡村振兴的目标任务和实施的时间表、路线图，为乡村发展奠定了坚实基础。
“我们注重突出生态涵养、产业融合与文化传承，按照因地制宜的发展要求，组织专家、村民代表共同参与村庄布局和建设规划，设计了20余种户型方案供建房农户免费使用，有效地避免了‘千村一面’。”西峡县自然资源局局长杜刚介绍。
西峡县根据各村资源禀赋、区位特点，将289个行政村科学划分为聚集提升类、特色保护类、城郊融合类、整治提升类等类别，因地制宜，分类施策，引导村庄实现特色化、差异化发展。同时，锚定建设全国领先的乡村振兴示范引领县目标，统筹乡村发展、乡村建设、乡村治理三项重点，打造菌、果、药、游四大特色产业示范带，持续开展乡村振兴十大产业示范区建设，强力推进乡村高质量振兴。目前，270多个行政村已完成规划编制，乡村建设依规有序推进，形成了“点上精彩、线上美丽、面上开花”的良好格局。
聚焦“美”字
打响人居环境整治攻坚战
回车镇垱子岭村是远近闻名的“干净村”，走进该村村民章运子家的院落，花木葱茏，干净整洁，每一处布局都恰到好处。“看看我们村现在多干净，住在这里和县城一样舒服。”章运子脸上洋溢着幸福的笑容。在该村，一块人居环境整治网格员管理考评公示牌清晰醒目，公示牌上，网格员的出勤情况、考评情况和奖惩情况一目了然。
在人居环境整治中，垱子岭村积极整合资源，推行网格化管理，划分责任片区，将全村“五大员”25人分配到9个网格中，由村监委会主任负责日常管理、绩效考评，通过定人、定岗、定责、定标准，达到了“基本面整治、常态化保洁、全方位提升”的效果。如今垱子岭村已经成为全县人居环境整治的样板村。“我们每月进行一次评比，结果上墙公示，营造出比干净、争先进的浓厚氛围，有效激发了群众主动参与环境治理的积极性。”垱子岭村党支部书记王世平说。
西峡县将农村人居环境整治作为乡村振兴的重要抓手，坚持内外兼修、标本兼治，扎实推进“四美乡村”“五美庭院”创建，探索出“周四村庄清洁日”“345机制”等载体，打出环境卫生治理“组合拳”。在农村垃圾处理上，推行“特许经营+政府购买服务”保洁模式，建成首创垃圾焚烧发电、宝能生物质热电联产等垃圾处理基地，积极开展农村生活垃圾分类“二次四分法”试点，全面普及垃圾分类知识，变废为宝，综合利用。在农村污水处置上，开展“千村万塘”整治和“四水同治”，建设乡镇污水处理厂、铺设污水管网、整治坑塘，创新采用微动力循环、生态湿地+小型污水处理站等多种模式处理农村生活污水，扛稳了“一渠清水永续北送”的政治责任。在农村户厕改造上，深入推进厕所革命，探索双瓮、三瓮、三格化粪池、直联管网、生态湿地、太阳能微动力等六种形式，投入改造资金3亿元，改造户厕5.8万户，改厕率99.1%。
在太平镇老界岭景区，一座座旅游公厕洁净如新，设施齐全，和自然景观融为一体。“对我们来说，公厕不只是方便之所，还是服务的体现、形象的展现。”在景区经营民宿的周春调说。她介绍，景区内的公厕不仅配备了节水设备和除臭系统，全天还会有人定时清洁维护，成为一道温馨的风景。
此外，西峡县还大力实施“百县通村入组工程”，基本实现20户及以上自然村通硬化路，所有行政村通客车；高标准完成农村饮水维修养护项目，安全饮水供水率97%以上。如今的西峡乡村，实现了从“一片美”到“全域美”、“一时美”到“持续美”、“普通美”到“精致美”的华丽提升。
突出“治”字
和美乡村建设常态长效
宜居宜业和美乡村建设离不开常态长效的治理机制。西峡县不断完善组织保障，健全网格管理，强化督导检查，形成“县督导、乡推进、村落实”工作格局，建立了一套行之有效的长效机制。
每到周四，寨根乡寨根村都会进行一次村庄清洁行动，男女老少齐上阵，清扫道路、清理沟渠、清除卫生死角。“每周四进行环境整治，不用通知，大家都记在心里。”寨根村党支部书记姚燕说。该村将农村人居环境整治写入村规民约，从制度层面予以固化，有效地激发群众参与自治的内生动力。“我们通过完善村规民约，就是要形成常态长效的治理机制，让美丽成为村民共同守护的习惯，推动共建共治共享。”寨根乡乡长曹宇介绍。
西峡县注重发挥村民自治的作用，成立村民理事会、监事会等自治组织，让村民在乡村治理中唱主角，实现了“自己的事情自己办、自己的家园自己建”。全县成立各类村级自治组织673个，通过乡贤工作站聚民智、调解援助会解民忧、红白理事会树乡风、民歌文艺团润民风等形式，持续丰富“一核多元”治理体系。
目前，西峡县拥有全国文明村镇6个、省级文明村镇7个、市级文明村镇83个，县级以上文明村镇占比62%，实现了“全域美丽、全境和谐、全县文明”，先后获得全国文明城市、国家园林县城、国家卫生县城、国家级生态文明建设示范县、全国村庄清洁行动先进县、国家全域旅游标准化示范县等国家级荣誉60多项。(河南日报社三农全媒体中心记者曹国宏 曹怡然 王侠 通讯员 刘剑飞)
