中新网河南新闻8月8日电 “17时23分，村内国道上有货车超速超载，噪声扰民，存在安全隐患。”近日，河南省洛阳市嵩县何村镇瑶北坡社区的外卖员闫静飞在送餐途中，通过“嵩口气儿”小程序上报了一条交通隐患信息，并迅速定位传图。短短两小时内，问题被何村镇高效能治理中心受理并转交县级指挥平台。两天后，嵩县公安局交警大队已在全县启动交通检查专项行动。
这一变化的背后，是嵩县以党建引领基层治理的创新实践——通过激发群众自身力量，推动形成“共建共治共享”的基层治理新格局。
“我来这边送外卖三年了，之前没想过自己能参与社区治理。”闫静飞说，如今，他不仅是外卖员，更是瑶北坡社区的兼职网格员。这一身份转变，源于嵩县探索的“服务群众与治理融合”新模式。
瑶北坡社区地处城乡接合部，学校密集，交通问题长期困扰居民。今年7月，闫静飞提出的“道路乱、送餐难”问题，在何村镇组织的党建引领高效能治理座谈会上被纳入重点整治范围。仅5天后，社区3个关键路口设置了临时红绿灯，重点时段有民警值守，道路通畅性显著提升。
“我当时真没想到，自己的一句话能推动这么大变化。”闫静飞说。
座谈会后，社区邀请闫静飞加入兼职网格员队伍，并安排其参加全县网格员培训。“我从一个被动‘求服务’的人，变成了主动‘做服务’的人，心里特别踏实。”他坦言。
如今，闫静飞时刻关注社区问题：井盖松动、路灯损坏、楼道堵塞……他总是第一时间通过“嵩口气儿”小程序上报。平台直连镇、县治理中心，问题快速响应、高效解决，处理结果实时反馈，形成闭环。
县里还为兼职网格员建立了“治理积分”激励机制：上报问题积5分，参与志愿服务积10分，帮助邻里调解积20分……积分可兑换生活用品，既得实惠，更增成就感。
“以前总觉得治理是干部的事，现在才明白，每个人都是社区的主人翁。”闫静飞说。
不久前，在全县兼职网格员培训会上，嵩县县委组织部相关负责人提出：“新就业群体要成为服务群众、参与治理的‘五角力量’。”
这五角包括：移动探头——一线发现问题；信息桥梁——反映社情民意；流动宣传员——普及政策法规；应急助手——突发情况快速响应；暖心志愿者——为特殊群体提供力所能及的服务。
“咱们这些走街串巷的岗位，本身就跟社区连接紧密，现在赋予治理责任，就更有归属感了。”快递员张凯说。
“现在我们社区难事少了，熟脸多了。”瑶北坡社区党支部书记杨意波说，“外来务工人员参与治理，不仅拉近了邻里关系，也缓解了社区治理人手不足的难题。”
今年以来，嵩县组织部门已在多个社区召开“群众参与式治理”座谈会11次，推动职能部门与群众面对面交流、联合解决难题，形成“人人参与、人人尽责”的治理氛围。
从被动接受服务到主动参与治理，像闫静飞、张凯这样的新就业群体，正在服务群众中深度融合到治理体系中，成为城市治理不可或缺的一环。
“他们不是‘城市过客’，而是这座城市真正的‘治理合伙人’。”嵩县县委组织部相关负责人说，“通过群众自身力量解决基层治理难题，嵩县正以‘小切口’撬动‘大变革’，加快构建共建共治共享的基层治理新格局。”(孙存存 张伊鸣)
