老有所养是“家事”也是“国之大事”。如何保障老人的幸福晚年？近日，省政府办公厅印发《河南省深化养老服务改革发展三年行动计划》，以“补短板、优供给、强保障、促融合”为主线，系统部署八大行动及20项具体任务，全面推进养老服务高质量发展。
推动养老服务设施向小区延伸
针对农村养老设施短缺、城市服务精准度不足的突出问题，《行动计划》提出，要实施农村养老补短强弱行动和城市养老优化升级行动。
提升县域特困供养机构康复护理和医疗服务能力，做好失能特殊困难老年人照护托养兜底工作。2026年6月前，制定加强县级特困供养机构能力建设的政策措施。2026年年底前，60%以上县级特困供养机构达到三级标准；2027年年底前，实现县级特困供养机构三级达标全覆盖。
加快推行乡镇敬老院由县级民政部门直管，2026年基本实现乡镇敬老院人、财、物由县级民政部门统一调配，全面提升服务能力。
重点依托中心村、人口聚集村，积极盘活闲置资源，建设村级标准化养老服务站点。加强对特殊困难老年人的探访关爱，实现“一人一档、一月一访”。
《行动计划》要求，在城市更新中统筹考虑适老化、无障碍设施建设改造要求。严格落实新建小区养老服务设施配建标准。增加超大社区养老服务设施供给，推动社区养老服务设施向小区延伸。推进家庭养老床位建设，支持养老服务机构、社会工作机构、物业服务机构为居家老年人上门提供服务。
推动医养结合提升养老服务水平
对老年人而言，“养老”与“看病”的衔接始终是核心关切。
《行动计划》明确提出，支持养老服务机构加强认知障碍照护专区和床位建设。支持增加护理型床位，新建养老服务机构护理型床位占比原则上不低于80%。2026年，对符合条件的中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴。全面推行家庭病床服务改革，对符合条件的家庭病床服务对象和服务项目，按照相关规定由医保基金支付相应费用。
支持具备条件的养老服务机构登记备案为医疗卫生机构，鼓励医疗卫生机构备案为养老服务机构，鼓励医疗卫生机构依法依规在养老服务机构设立医疗服务站点，将其中符合条件的纳入医保定点协议管理范围。2026年年底前，省、市级公办养老服务机构按照就近就便的原则，全部与周边医疗卫生机构建立紧密型协议合作关系。2027年年底前，医养结合机构数量达到600家以上。
)《行动计划》提出，实施老年人“健智、健耳、健齿、健身、健食、健体”六项行动。加强家庭医生签约服务，实施老年人慢性病全周期健康管理。2027年年底前，失能、高龄、残疾等特殊困难老年人家庭医生签约覆盖率不低于80%。
推广适宜老年人的中医“治未病”干预方案，普及中医养生保健方法，推广太极拳、五禽戏、八段锦等传统保健体育运动。
持续培育一批老年助餐服务品牌
日常生活照料是老年人最基本的需求，也是养老服务的基础。
《行动计划》提出，推进老年助餐布局优化，支持养老服务机构开办老年食堂，鼓励餐饮企业设置老年餐桌或老年助餐点，引导中央厨房企业参与老年助餐服务。支持村级标准化养老服务站点配建老年食堂。推动老年助餐服务稳定发展。
围绕餐食配送服务、困难老年人就餐等制定支持政策，明确老年助餐服务机构认定标准，对符合条件的经营主体落实用水、用电、用气、用热、税费等方面的优惠政策。鼓励支持多元主体参与，探索形成老年助餐服务可持续运营的模式。有序发展农村老年助餐服务，鼓励探索村集体举办、邻里互助、机构配送等助餐模式。
《行动计划》提出，2026年年底前，持续培育一批老年助餐服务品牌；2027年年底前，培育30个品质有保证、运营可持续的老年助餐服务品牌。
依托社区商业集中打造一批“银发金街”
丰富老年人生活，打造更多贴心、便捷、功能完备的消费环境，是他们安享晚年优质生活的重要基础。
《行动计划》提出，加大老年用品产品推广力度，丰富老年产品品种品类，针对家庭、社区、机构等不同养老环境，研发推广健康管理类可穿戴设备、便携式健康监测设备、适老化家居产品、养老照护产品等。持续支持居家适老化改造。加快建设银发经济产业园区，培育老年用品产业集群。鼓励商场、超市等设立老年用品展示、售卖专区，支持举办“老博会”和“银发市集”。2027年年底前，依托社区商业中心街区集中打造一批“银发金街”。
推动养老服务与家政物业、医疗保健、文旅体育等融合发展，打造体验式消费场景，促进养老产业延链补链强链。推进“康养+”跨界融合，积极建设康养旅居地，支持开发“银发旅游专列”。
同时，加强人才队伍建设，2026年年底前，全省养老机构负责人、养老护理员培训实现全覆盖，养老护理员持证率达到70%；2027年年底前，养老护理员持证率达到80%。符合条件的养老服务机构按照规定享受就业见习补贴、社会保险补贴、失业保险稳岗返还以及稳岗扩岗专项贷款等扶持政策。完善养老服务市场主体退出机制。(记者 袁帅)
