奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章
河南省委书记 刘宁
党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军新征程上举行的一次十分重要的会议，绘就了未来五年我国发展新的宏伟蓝图，对于进一步凝聚全党全国各族人民磅礴力量，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴，具有重大意义。习近平总书记今年5月亲临河南考察，对河南提出“奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章”奋斗目标和“两高四着力”重大要求，为河南发展指明了前进方向、提供了根本遵循。我们深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把深入学习贯彻党的二十届四中全会精神作为重大政治任务，与深入贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神紧密结合，牢记嘱托、踔厉奋发，推动“十四五”顺利收官、“十五五”开创新局，奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。
深入学习领会，切实把思想和行动统一到党的二十届四中全会精神上来
党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议，既从全局上举旗定向，又在关键处落子发力，是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的纲领性文件，充分体现了以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民续写两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化新局面的历史主动。习近平总书记就规划建议作的说明，深刻阐述了规划建议稿的起草过程、主要考虑、基本内容和7个重点问题；在全会第二次全体会议上的重要讲话，就深入学习领会全会精神提出明确要求，为我们完整准确全面领会全会精神提供了重要指导。河南省委把学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神摆在突出位置，采取一系列有力措施，推动全省上下迅速兴起热潮。召开省委常委扩大会议，第一时间传达学习全会精神，研究我省学习宣传贯彻工作。印发我省《关于做好党的二十届四中全会精神学习宣传的通知》，对学习宣传工作作出系统安排。省委举行理论学习中心组集体学习，围绕全会精神深入开展学习研讨，发挥好示范带动作用。做好中央宣讲团成员来我省宣讲的组织服务保障工作，省级领导同志带头深入基层调研宣讲，抽调精干力量组建我省宣讲团，开展全覆盖宣讲，深入浅出地把全会精神讲明白、讲透彻。各地各部门按照中央要求和省委安排，组织开展形式多样的学习宣传，努力做到学思用贯通、知信行统一。
通过全面系统学习，真正吃透精神实质、掌握核心要义、把准实践要求。深刻领会“十五五”时期发展的重大意义和复杂环境，更好地把握时与势、危与机、内与外，准确识变应变求变，以历史主动精神克难关、战风险、育新机、开新局。深刻领会“十五五”时期发展的指导方针和主要目标，以“五个以”“两个推动”“一个确保”重要要求和“六个坚持”重要原则为基本遵循，紧密结合河南实际，把牢方向、明确目标、标定路径，集中力量办好河南的事情。深刻领会“十五五”时期发展的战略任务和重大举措，全面对标对表，自觉承接落实，找准服务全国大局的结合点、体现自身优势特色的关键点、支撑高质量发展的着力点，以重点突破带动发展整体跃升。深刻领会“十五五”时期发展的根本保证和最大优势，把坚持和加强党的全面领导贯穿经济社会发展各方面全过程，提高各级党组织领导经济社会发展能力和水平，充分调动全社会积极性主动性创造性，为谱写中原大地推进中国式现代化新篇章凝聚磅礴力量。
结合实际贯彻，科学谋划河南“十五五”时期经济社会发展
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是河南扬长补短、全面崛起的关键阶段。河南召开省“十五五”规划编制工作领导小组会议、部分省辖市及省直单位座谈会、经济界科技界专家学者和基层代表座谈会、党外人士座谈会等，听取有关方面意见建议，用好网络征求意见建议活动成果，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收进来。把河南“十五五”发展放在中国式现代化战略全局中审视定位，牢牢把握规划建议提出的指导思想、主要目标和“六个坚持”重要原则，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系持续发力，确保河南基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
坚持党的全面领导，更加自觉地学思想、讲协同、抓落实。“十五五”时期发展环境深刻变化、发展任务艰巨繁重，必须坚持好、运用好、发展好党的领导这一最大优势。河南将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，健全“四个以学”长效机制，认真落实“第一议题”制度、理论学习中心组学习制度，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。完善党中央重大决策部署落实机制，牢牢把握团结奋斗的时代要求，把各项工作放到党和国家事业全局中来聚智谋事，同心耕好“责任地”，携手下好“一盘棋”，步调一致向前进。强化“人一之，我十之”的责任感和“一日无为、三日不安”的紧迫感，当好“施工队长”，重实干、做实功、求实效，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，努力创造经得起历史、实践、人民检验的实绩。
坚持人民至上，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。把造福人民作为根本价值取向，在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步提高公共服务水平，织密统筹城乡的民生保障网络。突出就业优先导向，持续实施乡村振兴村级协理员、“万名大学生助企服务”专项计划，健全终身职业技能培训体系。完善收入分配制度，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建立常态化防止返贫致贫机制，守牢不发生规模性返贫致贫底线。统筹推进城乡精神文明建设，繁荣互联网条件下新大众文艺，加快把文旅产业打造成为支柱产业，促进人民精神生活共同富裕。
坚持高质量发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。坚定把推动高质量发展作为新时代的硬道理、“十五五”时期发展的主题，完整准确全面贯彻新发展理念，充分发挥优势，补齐短板弱项，加快建设农业强省、制造强省、科教强省、数智强省、交通强省、文旅强省。把建设现代化产业体系摆在突出位置，把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，持续做好“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”强产业大文章，统筹推进传统产业优化提升、新兴产业和未来产业培育壮大，全面实施“人工智能+”行动，深化产业园区管理体制改革和能级提升，促进实体经济与数智经济深度融合、现代服务业与先进制造业有机融合、传统基础设施和新型基础设施集成融合，加快建设以先进制造业为骨干、具有河南特色的现代化产业体系。突出科技创新引领作用，一体推进教育科技人才发展，推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业创新主体地位，加快构建需求牵引研发、研发驱动产业、产业反哺创新的良性生态，因地制宜发展新质生产力。推进乡村全面振兴，落实新一轮千亿斤粮食产能提升行动，完善高标准农田建设、验收、管护机制，提升农业防灾减灾和应急作业能力，建强中原农谷、周口国家农高区等农业科创平台，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，因地制宜完善乡村建设实施机制，推进农业农村现代化。加快经济社会发展全面绿色转型，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进“净水入黄河”工程，强化丹江口库区等重点流域生态保护治理，全面优化产业结构、能源结构、交通运输结构，不断厚植高质量发展绿色底色、生态优势。
坚持全面深化改革，持续增强发展动力和社会活力。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟更加广阔前景。我们将聚焦破除影响高质量发展和高效能治理的体制性障碍、结构性矛盾、瓶颈性制约，推进深层次改革、扩大高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会创造力。坚持以经济体制改革为牵引，推进国有经济布局优化和结构调整，鼓励支持引导民营经济高质量发展，充分激发各类经营主体活力。持续扩大对内对外开放，坚持向北对接京津冀、向东融入长三角、向南链接粤港澳大湾区、向西联通新亚欧大陆桥，推动战略协同、产业协作、创新协力、发展协行；深度融入共建“一带一路”，系统推进“空陆数海”丝绸之路建设，全面拓展提升开放通道优势。
坚持有效市场和有为政府相结合，更加自觉地融入服务全国统一大市场建设。做强国内大循环，建设强大国内市场，关键在于构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，促进商品资源要素顺畅流动和高效配置。河南有1亿人口、2200多万中等收入群体、1100多万户经营主体，市场规模大是河南突出的、具有引领性的优势，融入服务全国统一大市场建设是我省“十五五”时期发展的责任所在、机遇所在、动能所在。我们将全面落实“五统一、一开放”基本要求，充分发挥市场和政府“两只手”作用，着力破卡点、强联通、增动力、提能级，不断增强市场影响力、要素配置力、产业竞争力，加快打造全国统一大市场循环枢纽、国内国际市场双循环支点。持续健全产权保护、市场准入、社会信用等制度，完善要素市场化配置体制机制，深入实施营商环境优化提升行动，全面规范地方政府经济促进行为，综合整治“内卷式”竞争。协同推进现代化综合交通体系、现代水网体系、新型能源体系、信息基础设施建设，促进集成融合、对外联通、对内畅通，提升市场基础设施安全韧性和运营可持续性。推动惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动，持续扩大市场容量，增强中原腹地对国内大循环的支撑作用。
坚持统筹发展和安全，扎实推进高效能治理。习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上强调，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。高效能治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志，不仅包括社会治理，也包括经济、文化、民生、生态等领域治理。我们将着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，营造便利高效的营商环境、公平正义的法治环境、诚实守信的信用环境、清朗健康的网络环境、安定有序的社会环境、天蓝水清的生态环境。坚持把党建引领基层高效能治理作为固本之策，深入推进“五基四化”，用好“党建+网格+大数据”有效模式，促进资源、管理、服务向基层下沉，让基层“末梢”变成治理“前哨”，推动各领域治理工作纵向到底、横向到边。坚持下先手棋、打主动仗，完善风险预警感知和联动处置机制，盯紧抓实风险隐患排查整治，确保政治安全、社会安定、人民安宁。
强化根本保证，持之以恒推进全面从严治党
党的自我革命和经济社会发展紧密相联、相互促进、相得益彰，管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。河南将深入贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，落实好“五个进一步到位”重大要求，坚持用改革精神和严的标准管党治党，以党的自我革命引领社会革命。
提高干部队伍现代化建设本领。树牢选人用人正确导向，坚持把政治标准放在首位，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。完善干部考核评价机制，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣的重要标准，推动领导干部能上能下常态化，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向。加强干部教育培训和实践锻炼，有组织、有计划地把干部放到改革发展前沿、关键吃劲岗位、急难险重任务前线、基层治理一线历练磨炼。持续弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神，健全担当作为激励保护机制，营造干事创业的浓厚氛围。
推进作风建设常态化长效化。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，持续整治违规吃喝、违规收送礼品礼金、侵害群众利益、不担当不作为等突出问题，切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来。把强化党性锤炼、提高思想觉悟作为终身课题，严肃党内政治生活，持续加强道德修养，以坚强党性涵养优良作风。深化拓展整治形式主义为基层减负工作，积极破解“小马拉大车”突出问题，让基层干部有更多时间和精力抓发展、强治理、惠民生。
坚定不移开展反腐败斗争。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，以全周期管理方式提高治理腐败效能，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战。坚持以脱贫攻坚精神大纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决清除群众身边的“蝇贪蚁腐”。紧盯重点对象、重要事项，加强对权力配置、运行的规范和监督。加强新时代廉洁文化建设，不断增强以案促改促治实效，着力铲除腐败问题产生的土壤和条件，推进清廉河南建设。
做好当前工作，确保“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局
今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下深入贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和党中央的决策部署，拼抢一季度，奋战二季度，坚决打赢经济发展夏秋季战役，经济发展呈现平稳向好、趋新向优、韧性增强的良好态势。前三季度，生产总值增长5.6%，1—10月，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长8.4%、4.5%、6%。10月28日，河南召开奋战四季度坚决实现全年目标任务动员部署会，动员全省上下坚决打赢冬春季攻保战役，以推动经济社会发展实绩检验学习贯彻党的二十届四中全会精神实效。
坚决完成全年目标任务。坚持抓扭提用力、逆跨顺施策、准实效用心，深化以企观政服务企业大走访活动，持续实施提振消费专项行动，推进重点项目集中攻坚，加力推动外资外贸稳量提质，决胜四季度、打好收官战、实现全年红。全力以赴打好巩固拓展脱贫攻坚成果过渡期收官战，确保圆满完成各项工作任务。切实抓好当前农业生产，落实以种补晚、以密补晚、以好补晚、以肥补晚、以促为主的技术措施，加强田间管理，全力保苗安全越冬，为明年夏粮丰收夯实基础。
切实抓好民生保障。深入推进重点民生实事，多渠道促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体稳定就业，加大欠薪整治力度，兜牢基层“三保”底线，解决好人民群众急难愁盼问题。关心困难群众、下岗失业职工和低收入群体生产生活，落实好各项救助帮扶措施。加强重要民生商品保供稳价，强化能源电力安全保供，确保市场供应充足、群众温暖过冬。
守牢安全稳定底线。压紧压实安全生产责任，推进矿山、建筑施工、化工生产、旅游景区、游乐场所、交通消防等重点领域风险隐患排查整治，做好低温雨雪冰冻等灾害防范应对工作，坚决防止和遏制重特大事故发生。做好食品药品安全全链条监管，保障人民群众身体健康和生命安全。积极稳妥化解地方政府债务风险，深化地方融资平台改革转型，一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，加快房地产市场存量风险出清。深入排查化解矛盾纠纷，加强社会治安整体防控，强化大型公共场所和活动的安全防护，严防群体性事件和个人极端案事件发生。
谋划好明年经济工作。与“十五五”规划建议配套衔接，科学确定明年经济工作的总体思路、目标任务、政策举措等，做好明年一季度重点事项、重大项目等安排，推动各项工作早部署、早启动，努力实现明年开门红，确保“十五五”开好局、起好步。(文章刊发于《学习时报》2025年11月24日第一版)
