大河报·豫视频记者 侯冰玉 程飞虎
2021年年底,河南发布《河南省“十四五”国资国企发展规划》,明晰了未来五年国有企业高质量发展和国资布局优化调整的路线图。《规划》的总体思路和主要目标是什么?又有哪些重点?6月13日,河南省政府新闻办召开河南省“十四五”国资国企发展规划政策解读新闻发布会,详细介绍了《规划》的相关情况。
据河南省政府国资委党委委员、副主任刘孟连介绍,作为统筹国资国企高质量发展的施工图,《规划》的总体思路可以概括为“11248”,即:围绕做强做优做大国有资本和国有企业这条主线;坚持党的领导,加强党的建设这一引领;聚焦大力推进国有经济布局优化和结构调整,全面塑造创新发展新优势两个主攻方向;狠抓深化国资监管体制改革、推进省管企业战略性重组和专业化整合、防范化解企业债务风险、完善现代企业制度和提升企业治理效能“四个突破口”;实施八项行动,推动国资国企成为构建新发展格局关键环的塑造者、创新体系建设的国家队、产业转型升级的主力军、经济高质量发展的排头兵。
“十四五”时期全省国资国企发展的总体目标是:国有资本和国有企业进一步做强做优做大,国有经济战略支撑作用明显增强,国际国内一流企业建设取得显著成效。在质量效益明显提升的基础上实现规模实力持续增大,按现行口径资产总规模达10万亿元以上,其中省管企业达5万亿元以上。力争创造若干家世界一流企业,打造10家以上具备较强竞争力的行业龙头企业,培育一批科技创新领军企业、“专精特新”企业、基础保障骨干企业。
同时,刘孟连还介绍了《规划》中的四个方面重点。
一是突出优化国有经济布局结构。促进国有资本向重要行业、关键领域集中,向公共服务、城乡基础设施建设和优势产业领域集中,向战略性新兴产业集中,实现“五个提升”,即提升能源原材料等传统产业竞争力,提升新能源新材料、新基建等新兴产业比重,提升氢能与储能、前沿新材料等未来产业投入,提升现代服务业发展质量和有效供给,提升对公共服务和民生领域的的支持保障能力。
二是强调优化国有资本配置。抓好国有资本运作,发挥国有资本投资、运营公司作用,通过国有资本高效、合理运作,带动新兴产业发展,实现价值提升。抓好战略重组,通过抓大聚小、抓优出劣、抓新促旧,推进省管国有企业战略性重组和专业化整合,支撑全省经济高质量发展。抓好空间布局优化,服务河南“主副引领、四区协同、多点支撑”的区域发展,促进中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”。抓好开放合作,深化央地合作,加强省际合作,提升国际合作。
比如,吸引中央企业在河南建设总部或区域总部、制造研发和枢纽基地,支持有条件的企业开展海外资产和技术并购,参与全球产业链供应链重塑,增强产业根植性,提升国际化经营水平。
三是明确优化国有企业集群。着力构建“四个集群”,即创新企业集群,建设国有企业创新的“一个特区、四个高地”,形成更多的“专精特新”、单项冠军企业。数字经济骨干企业和产业集群,统筹推进国有企业数字化转型,促进数字产业化和产业数字化。产业生态系统和产业集群,聚焦发展优势再造,加强产业基础能力,提升产业链供应链竞争力,推动产业基础优势向产业链供应链优势转变。绿色低碳高效产业集群,实施绿色低碳转型,发展绿色能源,推动黄河流域生态环境保护与治理。
四是提出优化国有资产监管体制。坚持中国特色国有资产监管体制,推动经营性国有资产集中统一监管,不断优化管资本方式手段,到2025年,形成成熟的协同高效监督机制,统筹发展和安全,确保企业稳健运营,实现长远可持续发展,推动国有企业积极履行社会责任,永葆姓党为民的本色,到2025年,形成一批全国知名的企业品牌。