原标题：我省出台数据要素领域首个纲领性文件
激发供数动力 释放用数活力
近日，一款名为OpenClaw(又称“龙虾”)的开源AI智能体在全球迅速走红，“养龙虾”(指部署、安装和训练OpenClaw)也成为社交媒体上的热门话题。鲜为人知的是，这只“龙虾”胃口不小——其训练与运行背后，依赖的是海量、高质量的数据要素资源支撑。从算法模型的迭代进化，到应用场景的精准落地，数据正是驱动人工智能“龙虾”快速成长的“养分”与“燃料”。
如何让“数据富矿”源源不断地供得出、流得动、用得好，成为各地释放数字生产力、抢占发展新赛道的必答题。近日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加快数据资源开发利用的实施意见》(以下简称《意见》)，从丰富数据供给、强化开发利用、促进流通交易、繁荣产业生态、营造良好环境等方面提出18条具体措施，统筹推进各类数据资源开发利用，释放数据要素价值潜能。
作为我省数据要素领域首个纲领性文件，《意见》的出台，旨在让无形的数据要素在赋能产业转型、社会治理中迸发出有形的新动能。
首次系统部署：定规则把方向激发数据要素潜能
河南作为全国重要的经济大省、人口大省、工业大省，具有数据资源富集、应用场景丰富的市场优势，也具备激发数据要素潜能、激活数据要素价值的坚实基础。
今年政府工作报告提出“充分发挥数据要素、知识产权等无形资产作用”“深化数据资源开发利用”。为促进数据高效流通使用、赋能实体经济，我省出台《意见》，以充分发挥市场机制作用，加快构建数据资源制度体系，大力推进数据融通共享和深度利用，激发供数动力、释放用数活力，积极融入服务全国统一大市场，为加快建设数智强省、推动高质量发展高效能治理提供坚实支撑。
“《意见》是河南在省级层面首次对数据资源开发利用进行系统部署，定规则、把方向，释放了鼓励发展的鲜明政策导向，对加快建设数字河南、打造数智强省具有重要意义。”省发展改革委有关负责人说。
《意见》有哪些亮点？据介绍，一是坚持问题导向，从畅通数据流通、利用循环体系的实际需求出发，加快推进公共数据开放与授权应用，鼓励企业开放数据资源，健全企业数据权益实现机制，着力激发供数动力和用数活力；二是强化场景牵引，聚焦民生服务、产业发展、社会治理等领域最紧迫需求，提出在各重点领域创新应用，打造一批可复制可推广的典型场景；三是注重生态培育，抢抓数据产业发展机遇，统筹推动企业培育、载体建设、数据交易中心提升、开放合作等，加快构建以数据为关键要素的数字经济。
实化创新举措：让数据供得出流得动用得好
《意见》聚焦破除数据流通使用的体制性障碍、机制性梗阻，提出建立健全数据开发利用全流程制度规则框架，围绕登记确权、开发利用、流通交易、收益分配、安全治理等环节和领域，细化实化相关创新举措，有效发挥数据在赋能产业转型、扩大消费需求、提升治理能力中的要素作用。
围绕建立健全数据“供给—流通—应用”市场化循环体系，政策的主要创新点体现在以下几个方面。
着力激发供数动力。《意见》提出加强数据资源管理、扩大公共数据资源供给、鼓励企业开放数据资源，支持企业探索市场化、场景化的数据“授权使用、分享收益”新模式；实施国有企业数据效能提升行动，探索将对外数据供给、数据开发利用等纳入经营业绩考核范围。
围绕深化应用场景培育，《意见》聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，提出在赋能传统产业数字化转型、人工智能创新发展、高效能社会治理等方面，分类施策推动数据高质量开发利用。如鼓励前沿产业技术融合创新，大力发展“数据即服务”“知识即服务”“模型即服务”等新业态；深化企业数据和公共数据融合应用，打造数据驱动的民生服务新模式，加快形成一批可感可及的应用成果。
可信数据空间是实现数据资源规模化利用的重要基础设施和载体。《意见》提出，实施可信数据空间发展行动，聚焦重大战略需求和优势特色领域，统筹建设企业、行业、城市、个人、跨境可信数据空间，推进省级数据空间枢纽建设，积极融入全国一体化数据空间网络，打造全国重要的数据流通枢纽。
数据开发利用离不开繁荣活跃的数据企业和强有力的数据产业支撑。《意见》提出，加快引育多元市场主体、促进数据产业集聚发展、助力企业用数创新、推动数据领域开放合作，激活我省数据资源海量、应用场景丰富、算力支撑良好等多重优势，大力发展数智应用新产品新服务新业态。
值得一提的是，围绕重点任务落实，《意见》聚焦数据资源开发利用重点环节，梳理形成了三张清单，即8项关键性指标清单、33个重点事项清单、23个重点项目清单。预计到2027年，全省数据生产总量年均复合增长率超过25%，引育数据骨干企业500家以上，提供典型数据产品和服务1000项以上，形成主体活跃、支撑有力的数据产业生态。到2030年，全省数据资源开发利用制度规则更加成熟，数据开发、开放和流通利用水平跻身全国前列，形成全国重要的数据流通枢纽和数据产业发展高地。(记者 宋敏)
