中新网河南新闻7月3日电 (陈贵洋)傍晚，郑州航空港经济综合实验区(以下简称郑州航空港区)明港办事处枣陈村(仁和嘉园社区)，“平安亭”内欢声笑语不断，居民在家门口尽享闲适时光。
凉亭是新翻修的，滑梯是新添置的，草坪是新铺的，72岁的张奶奶看着孙子在滑梯上嬉戏玩耍。一年前，这里却是另一番景象：私搭乱建挤占通道，杂物垃圾随处堆放，“连个坐的地方都没有”。
几十里外，新港办事处王庄村和龙王办事处安新庄村也发生着变化。这些变化来自一场名为“五清四建”的专项行动——“清”的是违建、资产、黑恶、矛盾、陋习；“建”的是基层党组织、邻里中心、群众性组织和智慧网格。
近日，走进枣陈村、王庄村和安新庄村，在三个村庄的变化里，探寻基层治理提质升级的实践密码。
环境先变了
枣陈村曾是明港办事处典型的“软弱涣散村”。2020年，全村416户2094人回迁至仁和嘉园小区。家搬上了楼，但环境、设施并未同步提档升级。
“五清四建”启动后，枣陈村被确定为第一批重点试点村。先是拆除违建11处、违规广告牌55处，累计1500余平方米；清运垃圾杂物155吨；硬化路面3700平方米。随后新建充电棚、停车棚16处；补种乔木270棵、铺植草坪1万平方米；翻新凉亭4座、长廊360平方米；新增儿童滑梯、秋千、乒乓球台等玩乐设施。
在安新庄村和王庄村，变化同样让居民欢喜。
今年4月，龙王办事处组织干部和党员集中攻坚：修补安新庄村破损道路200余平方米，更换松动地砖50余处，清理花坛并补植绿植120余株，新建2处花坛。村干部带头，党员示范，群众跟着干。
“能帮我们把秋千修好吗？”一张孩子写的纸条，让新港办事处王庄村驻村工作队和村“两委”当天就动手修缮，孩子们很快就在广场重新荡起了秋千。
环境，是最直观的变化。但这场变革，不止于此。
治理跟上了
王庄村是新港办事处“五清四建”的试点村。该村建立的“爱邻议事厅”，通过“听需求—提议题—议事项—办议案—评效果”五步工作法，让群众有地方说话、说了有人听、听了有人办。
针对电动车充电难的问题，“爱邻议事厅”找到了解决方案：村集体拿出闲置边角地，引入第三方公司投资建设充电桩，收益按比例分成。目前，60个充电桩已建成投用。
王庄村的经验在新港办事处15个村(社区)复制推广。截至目前，各征集点累计收集群众意见建议260条，办结反馈119条，群众满意率达97%。
枣陈村则聚焦基层乱象整治，筑牢治理根基。该村全面核查梳理160笔收支账目、33项集体资产，排查整改问题资产16项，追回集体资金58906元；在走访排查中，成功化解居民矛盾纠纷9件、清零信访积案。
在这次专项行动中，枣陈村党支部还新发展预备党员1名、确定入党积极分子4名，扭转了连续10余年未发展一名新党员的局面。年轻人主动参与小区巡查、环境整治等工作；全村41名党员全部编入网格，每名党员包联10余户居民，累计办结群众急难愁盼问题76件。
从“没人管”到“有人管、一起管”，基层治理有了根本性转变。
人心聚起来了
在安新庄村，一个细节折射出最深层次的变化。专项行动初期，整治工作一度是“干部干、百姓看”。随着一个个治理难题破解，村民开始主动参与，还自发组建了“环境巡查小分队”。
枣陈村的村民也从“旁观者”变成了“参与者”。当地组建锣鼓队、舞蹈队、治安巡逻队等6支群众自治队伍共83人，累计开展活动94次，参与1562人次。
“以前大家各顾各的，现在一起下棋、一起跳舞、一起打扫卫生，邻里关系都近了。”多位村民如是说。
王庄村“爱邻议事厅”建立之初，多数村民有顾虑：“说了有用吗？”当秋千真的修好了、充电桩真的装上了，民生诉求逐一兑现，村民的顾虑变成了信任。
今年4月，郑州航空港区党工委书记江凌走进枣陈村(仁和嘉园社区)调研。看到社区的变化，他说：“要通过服务群众来凝聚群众，把‘邻里中心’建成群众真正愿意去的地方。”
从“干部干、百姓看”到“一起干、一起管”，从“有意见没处说”到“诉求变成现实”……三个村庄的三笔账，是郑州航空港区“五清四建”专项行动的缩影。这场基层治理实践，正带领越来越多的村庄实现“蝶变”。(完)
