中新网河南新闻1月6日电 “以前办证要跑好几个地方，现在家门口就能办，工作人员特别细致，让人心里暖暖的。”1月4日，在河南省开封市禹王台区一街道便民服务中心，刘女士在工作人员的指导下仅用15分钟便办理完成残疾人证业务。这样的高效与温暖，正是禹王台区深化“放管服”改革、优化营商环境的缩影。
在持续推动政府职能转变、提升治理能力现代化的大背景下，禹王台区创新推出“就近办、一次办、快速办、热情办”的“四个办”政务服务模式。这一模式不仅是一套服务流程的再造，更是一次政府服务理念的深刻变革，旨在让政务服务更有速度、更具温度。
网络延伸 ，打通“最后一公里”
“就近办”的核心是服务网络的延伸与下沉，禹王台区通过科学布局，将政务服务触角延伸至群众身边。
该区系统梳理了与群众生产生活密切相关的高频服务事项，经过充分调研和权限下放，包括社保卡申领、部分证照办理、老年优待证核发、残疾人相关业务、生育登记等在内的上百项政务服务事项被稳步下沉至各街道便民服务中心和部分条件成熟的社区(村)服务站。
过去，许多居住在偏远乡镇或社区的居民，办理一些非即办事项往往需要辗转前往区级政务大厅，耗时费力。
如今，通过构建“区政务服务中心-街道便民服务中心-社区(村)服务站点”三级联动服务体系，形成了“15分钟政务服务圈”。
在汪屯乡便民服务中心，刚办好老年乘车卡的年近70岁的张先生说：“岁数大了，跑远路实在不方便。现在走几步路到乡里就能办，对我们老年人太友好了。”
为确保下沉事项“接得住、办得好”，禹王台区同步开展多轮针对基层窗口人员的业务培训与系统操作演练，并统一了服务标准和办事指南，让群众无论在哪个层级的网点，都能享受到同样规范、高效的服务。
“就近办”不仅是地理距离的缩短，更是心理距离的拉近，它实现了“高效办成一件事”向“家门口高效办成一件事”的迭代升级，让政务服务变得触手可及。
流程再造，实现“一件事一次办”
针对群众和企业反映强烈的“办事需要多头跑、材料需要反复交”的堵点痛点，禹王台区大力推行“一次办”改革，其关键在于跨部门、跨层级的业务流程革命性再造。
该区以群众眼中的“一件事”为标准，将涉及多个部门、多个环节的关联事项进行系统性整合。例如，过去开办一家小型餐馆，创业者需要分别办理营业执照、食品经营许可证、消防安全检查等多个许可，往返市监、卫健、消防等多个部门。现在，通过设立“一件事一次办”综合窗口，申请人只需提交一套标准化材料，后台通过政务信息共享平台进行数据流转、并联审批，最后由综合窗口统一出件，实现“一窗受理、一次告知、一表申请、一套材料、一次提交、一次反馈”。
“真是没想到这么快！”刚刚拿到新生儿“出生医学证明、户口登记、医保参保”联办证的年轻父亲李先生表示，“孩子出生前，家里人还打听要跑医院、派出所、医保局好几个地方，现在在医院一次性就全办妥了，省心省力。”
目前，禹王台区已推出包括“企业开办”“企业注销”“不动产登记”“退休养老”等在内的50余个“一件事”集成服务套餐。通过流程优化和材料精简，办事环节压缩60%以上，申报材料减少40%以上，办理时间大幅缩短。
“一次办”改革从源头上消除了部门壁垒和信息孤岛，用政府的“内部跑”“数据跑”替代群众、企业的“来回跑”，显著降低了制度性交易成本。
技术赋能，打造“极速办事”体验
在“快速办”方面，禹王台区致力于通过技术赋能和机制创新，最大限度地压缩办理时限，提升服务效率。
该区全面推行“一网通办”，提升河南政务服务网禹王台区站点和“豫事办”App禹王台区分厅的服务能力。超过90%的政务服务事项实现了在线申请和预审，许多简单事项可实现全程网办、“零跑动”。
对于需要现场办理的事项，大力推行“限时办结制”和“告知承诺制”。通过优化内部审批流程，将大量事项的办理权限前移或下放至窗口，推动“承诺件”向“即办件”转化。
“像个体工商户设立登记、食品经营许可变更等业务，只要材料齐全、符合法定形式，我们现在都是当场受理、当场核准、当场发照，立等可取。”该区市场监督管理局窗口负责人说。
在工程建设项目审批领域，禹王台区依托工程建设项目审批管理系统，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，通过数字化手段实现材料电子化流转、进度实时可视、超时自动预警，将社会投资类项目的全流程审批时间压缩至法定时限的40%以内。
“快速办”带来的“加速度”，让企业和群众获得了实实在在的时间红利，优化了区域内的投资和创业环境。
以人为本，践行“暖心服务”理念
如果说“就近办”“一次办”“快速办”体现了政务服务的效率与智慧，那么“热情办”则彰显了其内在的温度与情怀。禹王台区将服务理念从“以部门为中心”向“以用户为中心”彻底转变。
在该区各级政务服务场所，全面推行“微笑服务”和“首问负责制”。要求每一位工作人员面对群众时，必须做到主动问候、耐心倾听、清晰解答、全程指导。
设立“办不成事”反映窗口，专门受理和协调解决群众在常规窗口未能顺利办理的疑难杂症和复杂诉求，确保“有问必答、有求必应、有难必帮”。
“工作人员态度特别好，他们一个字一个字地帮我核对信息，还给我倒了热水。”前来办理社保补贴的环卫工人王师傅对服务中心的“热情办”赞不绝口。
此外，禹王台区还针对老年人、残疾人等特殊群体推出“绿色通道”“上门帮办”“预约延时”等个性化、人性化服务。组建党员志愿服务队，为行动不便的居民提供上门办理养老认证、高龄津贴审核等服务。
这种变“被动受理”为“主动服务”、变“机械流程”为“人文关怀”的实践，显著提升了人民群众的获得感和满意度。在最近的第三方满意度调查中，禹王台区政务服务的群众好评率达到98.5%。
“四个办”并非孤立存在，而是相互支撑、协同发力的有机整体。“就近办”是基础，拓宽了服务半径；“一次办”是关键，简化了办事流程；“快速办”是保障，提升了服务效能；“热情办”是灵魂，注入了服务温度。
在“四个办”的协同推动下，禹王台区政务服务实现了从物理集中到化学融合、从能办可办到好办易办的全面跃升。
“下一步，禹王台区将继续坚持以人民为中心的发展思想，持续深化‘放管服’改革，进一步拓展‘四个办’的深度与广度，探索更多智慧化、人性化服务场景，努力打造一流营商环境，为区域经济社会高质量发展注入更强劲的政务服务动能。”禹王台区行政审批和政务信息管理局局长赵垚炜说。(王刚 焦迎)
