10月19日，站在“河南东大门”沈丘县刘湾港的办公大楼内远眺，安徽界首的中原路尽收眼底，刘塔桥连接两地，商贸繁荣。
近日，《皖豫省际毗邻地区合作发展实施方案》(以下简称《实施方案》)印发，横贯豫皖的沙颍河“黄金水道”，迎来发展新机遇。
周口市港航管理局副局长于海涛说，豫皖合作，以水为媒、以港为桥，产业、物流、市场、政策全面对接，推动省际毗邻地区从“地理交界”迈向“发展交融”。
一纸方案，擘画合作新蓝图
《实施方案》明确，力争通过5年时间，将安徽与河南交界区域建设成为“中部地区省际毗邻地区合作发展新样板”。
如今，《实施方案》的出台，不仅是豫皖两省落实国家区域协调发展战略的具体行动，更是构建全国统一大市场、畅通国内大循环的关键抓手。省际毗邻地区，正从边缘地带转变为发展前沿。
水道联通，激活航运“一池春水”
2023年6月，周口中心港至阜阳港、蚌埠港集装箱航线正式开航，标志着豫皖内河航运合作迈出实质性一步。同年9月，沙颍河—江淮运河—长江干线水网全线贯通，豫货出海、皖货入豫迎来历史性突破。
2024年6月，安徽省政府明确以江淮运河为主干，向北连接沙颍河，推动沿线港口协同发展。
如今，周口港已与安徽阜阳港、蚌埠港、合肥港、芜湖港实现集装箱通航。
10月18日，市临港物流发展中心主任胥凯透露，我市物流业加大力度拓展市场，在开通周口至芜湖、蚌埠(凤阳)航线的同时，加密与合肥、淮安、苏州等地内河港口航线，巩固与连云港港、大丰港、上海港(太仓港)等出海航线，培育国际精品航线。
园区共建，探索跨省合作新机制
省际毗邻地区合作发展，不是简单“拼地块”，而是机制融合、政策协同、产业互补的系统工程。豫皖两省在航运联通的基础上，正推动合作向更深层次、更广领域拓展。
两年前，豫皖两省商议共建跨省临港经济合作区。我市先后组织专人到梧州与肇庆建设的粤桂合作特别试验区，学习和借鉴共建跨省临港经济合作区的经验做法。
“2024年10月至12月，省委组织部选派干部赴芜湖跟班学习航运物流枢纽经济发展经验。”周口市港航管理局副局长于海涛说，“全省跟班学习同志赴合肥、铜陵、马鞍山、安庆等地进行调研，以北煤南运、南货北流为切入点，推动豫皖水运合作实物化，每年为周口增加煤炭水路外运量200万吨。”
港城联动，打造内陆开放新高地
2023年6月，河南启动内河航运“11246”工程：计划经过3至5年努力，港口货物吞吐量突破1亿吨，项目投资额达到1000亿元，航道通航里程达2000公里以上，打造4条通江达海集疏运新通道，建成6个现代化港口(周口、信阳、南阳、漯河、平顶山、商丘)。这被称为“举全省之力办好这件大事”。
作为河南唯一的港口型国家物流枢纽承载城市，周口将中原腹地与全球海洋贸易紧密相连，加快小集作业区、中心港集疏运铁路专用线、沙颍河航道“四升三”等重大项目建设，积极对接宁波舟山港、上海港、连云港港，全面融入长三角港口群，助推河南从“内陆省份”转型为双循环格局中的活力枢纽。
去年11月，豫皖两省举行“1+4”战略合作签约仪式，标志着豫皖港航合作步入新阶段。根据协议，双方将充分发挥各自区位和资源优势，在航道建设协同、港口运营管理、航运物流业务、智慧绿色港航、大宗商品贸易、管理经验共享等7个方面深化合作，携手畅通长三角和中原经济区水运通道。
协同发展，“中心的边缘”迈向“边缘的中心”
豫皖合作，不是简单的地理叠加，而是战略的对接、机制的创新、发展的共赢。
淮河流域豫皖两省是中心，但省际毗邻地区是“中心的边缘”。如今两省正在探寻变“中心的边缘”为“边缘的中心”的机制、方法、路径。
在信阳固始县与六安叶集区，豫皖产业合作区已初具规模；在周口与阜阳之间，临港经济合作区正加速布局；在芜湖与周口之间，“天天班”航线已成为两地物流大动脉。
豫皖以合作为载体，向东南对接长三角，向西南联通赣鄂湘，使中原经济带与长江经济带深度融合，谱写中部崛起新篇章。
潮起沙颍，风正帆悬。(王健 王永剑)
