中新网河南新闻9月16日电 (陈贵洋)基层治理是国家治理的基石。作为全国首个由国务院批复设立的航空港经济综合实验区，郑州航空港经济综合实验区(以下简称郑州航空港区)正经历深刻的社会转型：产业快速聚集、人口迅速增长、大量村民变成市民、村庄变成社区。
如何让基层治理跟上城市化进程？今年以来，郑州航空港区启动“五清四建”专项行动，锚定堵点难点，用“阵地之变”“机制之变”“队伍之变”作答。郑州航空港区管委会相关负责人表示，检验社区治理成效的根本标准是居民满意度，要将抽象的“治理”概念转化为居民可感、可知、可及的具体实惠。
阵地之变：闲置空间变身“会客厅”
9月9日上午，康平湖社区邻里中心二楼舞蹈室里，陈翠芬正跟着老师练扇子舞。三楼无人机足球训练场上，她的孙子握着遥控器，眼睛紧盯着穿梭的无人机。
刚搬进康平湖社区时，陈翠芬连对门住谁都不知道。“在村里出门就是邻居，搬进楼房像进了迷宫。”今年5月社区邻里中心建成后，她陪孙子参加无人机足球课程体验，结果被楼下的扇子舞吸引，如今成了舞蹈室的“常客”。
康平湖社区邻里中心由原社区闲置办公用房改造而成，总面积约1679平方米，集合了政务服务、舞蹈室、儿童成长中心等十余个功能空间，周周有活动，天天有人气。
政务服务区采用开放式岛台，身份证、居住证、老年免费乘车证等高频事项全部纳入“帮办代办”清单。生活服务区里，康复机构把专业服务前移到社区门口；邻里食堂对60岁以上老人差异化定价；宝妈工坊联合非遗面塑，让宝妈居家灵活就业，月均增收千元以上。
截至目前，郑州航空港已建成20多个邻(乡)里中心，社区阵地融合政务服务、生活服务、治理功能，从“行政空间”变身“生活空间”。郑州航空港区社会综合治理工作部相关负责人表示，邻里中心建设关键不在于“建”，而在于“用”，正依托这些阵地推动社会治理从“被动响应”向“主动服务”转变。
机制之变：“一扇门”兜住“百家事”
阵地建好了，群众带着“急难愁盼”走进来，面对群众诉求，郑州航空港依托综治中心推行“一扇门”受理、“一站式”化解。
在郑州航空港区综治中心引导台前，一位中年妇女攥着厚厚一沓材料：“我这事跑了好几个地方，都说不归他们管。”工作人员在系统里快速录入纠纷类型、涉及部门、紧急程度，后台即时流转。当天下午，调解员张超亮就约见了当事双方，一周后，这起纠纷签下了调解协议。
这背后，是郑州航空港打造的“诉、调、访”联动协同机制——“一站受理、源头导入、分级响应、闭环管理”，群众一码上报、部门一键流转。
在这个2400平方米的大厅里，法院、检察院、公安局、信访等25家单位常驻、轮驻、随驻，19个专业窗口一字排开。过去群众跑断腿的事，现在进门就有人接、接了就有人办。
截至目前，全区17个乡镇(办事处)已全部完成综治中心标准化建设，地图可一键导航。在富士康员工集中居住的9个公寓区，51个楼栋网格集成警务、医疗等12类资源，高频事务“楼栋即办”；盛世文园社区将“红黄蓝”民调工作法嵌进邻里服务；长安路社区设置“心愿墙”，将居民诉求转化为服务清单；新港办事处把议事厅搬到社区大树下，针对电动车充电难等问题展开讨论，最终促成60个充电桩落地。
队伍之变：基层队伍“长出真本事”
阵地建了，机制通了，如何让治理触角真正延伸到最末梢？答案是人。
郑州航空港区坚持党建引领，把“建强基层队伍”作为基层治理的底层支撑，从村(社区)党组织书记到专职社工再到网格员，一支“带得动、顶得上、留得住”的队伍正在成型。
近日，大马乡陈石村党支部书记站在村口积分兑换点前，向围坐的十余名村党支部书记介绍经验。房前屋后卫生、邻里纠纷调解、志愿服务纳入评分，村民攒够积分就能换生活用品。陈石村的积分制，成了大马乡“书记大比武”现场观摩中大家争相学习的样板。
郑州航空港区把“最后一公里”切成网格，每个网格配专职网格员。巡查、采集、上报、派单、回访，一部手机一个APP，闭环跑完。龙王办事处网格员老李每天在辖区走两万步，“以前是‘传声筒’，现在能调解的当场调，调不了的直接派单、跟踪到底，件件有回音”。数据显示，今年以来，网格巡查上报事件11521件，办结率98.94%。
8月28日，郑州航空港举办社区工作者实务技能竞赛，政策解读、矛盾调解、应急处置等日常场景搬上考场。目前，全区近260人的专职社工队伍，平均年龄28岁，本科以上占八成。
郑港办事处把136名骑手聘为流动网格员，送餐路上顺手拍隐患、顺嘴问民情；豫源新城的“社区合伙人”里，理发店老板免费给老人理发，培训机构周末开“人人持证技能河南”公益课……群众从“被服务”变成“一起干”，推动基层治理从“单兵作战”向“多元共治”转变。
从康平湖社区飘着笑声的邻里中心，到综治中心为群众敞开的大门，再到大马乡村支书们热烈的讨论——郑州航空港的基层治理，正写在每一个寻常日子里。治理有了温度，新城就有了底色；基层有了活力，发展就有了根基。(完)
