原标题：大数据如何“绣”出基层治理新图景(党建引领基层高效能治理一线调研)
在焦作，网格员日常巡查发现的问题，依靠“焦小格”实时登记，各类问题快速处置办结；
基层治理信息平台每日归集公安、卫生健康等17个部门的大量数据，智能研判、一键派单……
基层治理，藏在家长里短，难在琐事缠杂，看似鸡毛蒜皮，实则牵系平安根基。如何让这些群众身边的“小事”办得快、办得顺？焦作给出的解法，是以数字赋能。
近几年，焦作市深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，让数据跑起来，成为治理的“千里眼”“顺风耳”。“小事不出格，大事不出网”成为群众可感可及的日常。
8月20日，记者走进焦作，看大数据如何“绣”出基层治理的精细图景。
一个终端激活网格“神经末梢”
前几日，焦作连日阴雨。一天傍晚，马村区马村街道白庄村网格员卢开开放心不下片区，披上雨衣出门巡查。
走到东湖小区南街，他发现排水口被杂物堵塞，积水极易倒灌居民家中。卢开开当即点开手机里的“焦小格”，拍照、定位、填写险情说明，一键完成隐患上报。
接到线索后，白庄村村委会工作人员马上协调物业。次日清晨，保洁人员赶赴现场清淤疏通，完工后同步在“焦小格”上传现场照片闭环反馈，积水隐患彻底清零。
“‘焦小格’是我巡查必备的工具。”卢开开说，“以往发现问题只能线下辗转对接，还要时不时查看处理情况。现在掏出手机一点，情况上报了，谁办、办到哪一步，上面看得清清楚楚。”
这样快速处置的画面，是全市1.2万个网格、3.2万名网格员的工作日常。
卢开开使用的“焦小格”，是焦作市基层治理信息平台的手机移动终端，能够全流程掌上操作隐患上报、工单流转、办结回访等事项，实现信息赋能网格员、上下联动一点通。
“网格员有‘焦小格’，我们白庄村又结合自身实际，给群众开通了便捷诉求渠道‘优居码’。”白庄村党委书记卢利谦介绍，“优居码”张贴在全村每户门前，路灯损坏、井盖破损、杂物乱堆等民生小事，居民扫码即可提交诉求，不用上门找人、来回跑腿。
细密的数字微网，让治理精度持续提升。“焦小格”上线至今，累计受理群众诉求4.1万余件，办结网格事项6.5万件。
一个平台看清全域统筹各方
网格员发现问题只是第一步。谁来派单？谁来研判？谁来督办？
走进焦作市党建引领基层高效能治理指挥中心，基层治理信息平台的电子大屏上实时滚动着全市城乡治理动态，组织、人、地、事、物、情一目了然。
“平台横向整合17个市直部门数据，纵向贯通市县乡三级，所有数据通过接口端自动推送，跨部门实时共享、动态更新，是全市综治中心的线上工作平台。”焦作市委政法委常务副书记刘祖国介绍。
这不是简单的“数据搬家”，而是治理逻辑的重构。刘祖国告诉记者：“过去，公安、城管各有自己的信息平台，热线各管一段，谁也看不清全貌。如今，一个平台把17个部门的34亿条数据‘装’进同一个池子，基层治理从碎片化走向一体化。”
数据通了，研判就有了底气。焦作市基层治理信息平台提炼警情频次、人员关系、轨迹异常度等因子，建立七大类84个风险模型。一旦多维度数据叠加，系统自动触发AI预警。
经过充分研判的风险，明确高、中、低三种类型分别处置。高风险事项每日报市委主要领导，推送至县(市、区)党委书记，由县级领导包案化解。2025年，全市刑事、行政案件立案起数同比分别下降21.3%、11.7%。
“我们构建了警情、访情、舆情、民情、社情全量掌握系统，做到有底数、有措施、有结果、有评价，各级各部门履行主体责任兜底的‘五情四有一兜底’社会稳定工作机制，牢牢守住‘八个不发生’工作底线。”刘祖国说。
海量数据在这里整合，分散力量在这里统筹，平台打破部门壁垒，让“千条线”拧成“一股绳”，让治理效能在协同中倍增。
一种机制解一类难题
“网格员使用的APP、基层治理信息平台二者擅长即时处置零散琐事，但反复出现、牵涉多方的共性难题，仅靠派单处置只能治标。”焦作市委副秘书长秦杰说。
基于此，焦作创新推行“每月一题”机制，推动治理从“一事一办”向“一类共治”转变。依托市12345热线、综治中心、信访等渠道，筛选出群众反映的物业纠纷、供暖、供水、用电等高频共性“类问题”，确定为“每月一题”选题，分别由分管市领导领办，市委副书记按月统筹协调、狠抓落实，市委主要领导每两个月开展一次专题调度，确保问题逐项销号、工作压茬推进。
焦作城区红绿灯设置维护中的问题，就是这么被“筛”出来并解决的。
此前，焦作市民通过多条渠道反映同一个问题：部分路口信号灯配时不合理，高峰期拥堵严重，群众出行体验差。针对这一高频共性事项，市委研究决定，将城区红绿灯设置维护列为“每月一题”选题。
工作专班调研摸底先行，蹲在路口搞调研、走进群众听意见，面向出租车司机、学生家长等群体召开座谈会、发放调查问卷，多渠道收集群众出行诉求2965条，全面摸清城区红绿灯运行短板。随后，精准实施“修、联、调、控、改”五项措施：红绿灯故障平均修复时间由7天降至2天，动态完好率稳定在85%以上；城区主干道“绿波带”覆盖率达60%以上。
治理效果实实在在，路口车均等待时间从31秒降至15秒；12345热线投诉量下降65%。
如今，一个个群众反映强烈的“老大难”，被摆上市委专题会议的桌面。从“群众点题”到“群众点赞”的闭环正在形成。
小小手机终端、全域治理平台、长效攻坚机制相辅相成，构建起全方位、精细化的数字化治理体系。以数据赋能补治理短板，以机制创新解民生难题，实现小事快办、风险预判、顽疾根治，焦作以数字为针、数据为线，绣出平安宜居的基层治理新图景，让基层治理既有精度、更有温度。(记者 樊霞 石可欣)
