中新网河南新闻7月14日电 防汛是一场大考，既考验应急能力，更考验平时功夫。
7月10日，河南周口进入主汛期。对于地处豫东平原、数条河流穿境而过的周口而言，一年中压力最大的时候已经到来。今年以来，极端天气呈现频发、突发态势，周口未雨绸缪，把功夫下在风雨到来之前。
指令畅达，指挥体系扁平高效
防汛应急，效率就是生命。今年，周口在完善激活市、县、乡、村四级指挥体系的基础上，建立直达基层最小防汛单元的扁平化指挥调度机制。
这意味着，一旦气象部门发布预警，周口市防汛抗旱指挥部可以直接调度乡镇甚至村组责任人。与之配套的，是5632名乡村基层责任人全部更新入账，确保指令有人接、行动有人管。
在市一级，周口根据实际组建了城市排涝、河道防洪、农业防汛抗旱、内河航运、道路交通5个分指挥部，坚持专业人干专业事。入汛以来，该市已发布预警信息32次、集中会商研判4次，成功应对两轮强降雨考验。“领导+专家”的会商机制和以气象预警为先导的联动机制，在实战中得到了充分磨合。
底数清楚，风险管控精准到位
防汛最怕“没想到”。周口的做法是，把风险一个一个找出来，把责任一项一项压下去。
一张《中心城区积水点分布和防汛排涝作战图》，将城区13处积水风险点位置、责任人、应对措施标注得一清二楚。不仅如此，中心城区还精准管控风险点位，236处铁路涵洞、609处地下空间、5处深基坑、29处渡口、9处码头、67座城区桥梁、37处河道风险点，全部建立台账、落实专人。
全市20处河道险工险段、26座病险涵闸、7处涉水在建工程全部实行清单化管理，300余名行政、技术、管理人员各司其职、责任到人。
6个防汛督导专家组深入一线，督帮结合开展工作。发现的275处隐患，267处已完成整改，剩余8处也全部落实了安全度汛措施。隐患排查整治实现了动态闭环。
预案简明，基层执行有章可循
防汛预案不是越厚越好，关键要管用。周口今年重点推动县乡级预案“瘦身”、村级预案简化为“一张纸”，转移避险措施浓缩为“一张图”。全市编制的5579个防汛预案，实现了乡镇(街道)、村(社区)全覆盖，基层干部拿到手里知道“干什么、怎么干”。
在防汛物资和力量预置上，全市储备价值1.08亿元的防汛物资，配备“龙吸水”等各类泵车517台，所有大型抽排设备实行人机绑定，确保应急状态下拉得出、顶得上、用得好。全市5491支抢险救援队伍、8.41万人登记在册、培训到位，每个县市区均配备一支不少于百人的常备应急救援力量。
针对极端天气下可能出现的通信中断，加快推进“370”应急指挥通讯专网和覆盖乡村的局域通信网络建设，确保关键时刻指挥畅通、信息传递无阻。
城乡水陆，统筹布防全域覆盖
周口的防汛任务不只在于河道和城区。作为农业大市，田间排涝直接关系粮食安全。该市累计开挖疏浚农村沟渠8028.56公里，打通159条市域河流与农田五级沟渠，成立187支农机应急抢排服务队，备足5000余台(套)抽排机械，确保农田积水能够及时排出。
沙颍河航道和周口港各作业区的安全同样不容忽视。交通、水利等部门紧盯水上运输安全，全面管控风险，筑牢航运防线。
城乡供水、供电、供气、通讯等生命线工程也分别完善了应急预案，确保极端情况下群众生活基本有序。
目前，周口正密切关注本轮强对流天气发展态势，市防汛抗旱指挥部办公室与气象部门动态会商，适时启动应急响应。全市上下正以“人民至上、生命至上”的责任感，一个降雨过程一个降雨过程地盯紧抓实，用确定性的工作应对不确定的天气，全力守护人民群众生命财产安全。(李艳华)
