河南平顶山新华区积极探索基层治理新路径把商户群众“烦心事”办成“暖心事”
专属网格巧破治理难题 精细服务激活商圈活力
夜幕降临，华灯初上，河南省平顶山市新华区名门天街商圈霓虹闪烁、客流熙攘，餐饮、娱乐、零售等业态生意火爆，成为豫西南地区颇具人气的夜间消费地标。凌晨时分，由社区民警、城管队员、物业保安、志愿者组成的联防巡逻队穿梭在街巷，守护商圈平安。
近年来，平顶山市委坚持党建引领，突出网格在基层治理中的基础支撑作用，以“1＋1＋N＋X”(即“1名网格长和1名党小组长为引领，N名专兼职网格员为骨干，X支社会力量为补充”的多方协同网格力量体系)网格力量配备模式为抓手，以组织优势凝聚治理合力。在平顶山市委组织部精准指导以及新华区区委、区政府大力支持下，曙光街街道党工委创新打造“商圈专属网格”，把商户群众的“烦心事”办成“暖心事”，探索出一条党建引领、多方联动、共治共赢的城市基层治理新路径。
党建引领破解治理困局
据介绍，名门天街是平顶山市新华区核心商圈，总占地14万平方米，汇聚410余家商户、1800余名从业人员，集购物、餐饮、休闲、娱乐、亲子等多元业态于一体，白天是家庭消费乐园，夜晚变身潮流夜生活聚集地，商业活力强劲。
商圈越繁荣，治理挑战越突出。过去，名门天街曾面临治理力量分散、协同不畅的困境，导致商户和群众遇事“不知道找谁、找了难解决”。
针对商圈治理困局，曙光街街道党工委以党建引领为抓手，在平顶山市委组织部下沉指导，新华区区委、区政府支持下，在网格党支部引领下成立“专属网格委员会”，打破部门、行业、主体界限，统筹公安、城管、市场监管、消防、卫健、人社、商务等十余个职能部门，联合项目方、物业公司、商户代表等多方力量，构建“统一指挥、分工协作、快速响应”的治理体系。
专属网格委员会下设经营秩序、安全防范、综合服务等专项小组，分别负责经营规范、隐患整治、服务保障，两委三组(即专属网格党支部和专属网格委员会，下设经营秩序组、安全防范组、综合服务组3个专项工作组)的组织架构实现了“多线合一、一网统管”，让商户群众“只进一扇门、只找一张网”。同时坚持每周现场办公、常态化碰头会商，推动问题在一线发现、矛盾在一线化解。
“现在不一样了，有了专属网格，一个电话、一条微信，问题就能有人管、有人办。”名门天街商户刘鹏飞说。
精准施策守护商圈平安
夜间治安与停车难题，曾是名门天街商户群众最揪心的两大“烦心事”。曙光街街道党工委聚焦民生痛点，通过专属网格精准施策，以实干实效赢得民心。
针对酒吧街夜间人员密集、易发生口角纠纷的突出问题，该街道党工委牵头组建“常态化联防队”，整合公安民警、城管队员、名门物业保安、李庄村、凌云社区志愿者等多方力量，实行24小时值班值守，每晚23时至次日凌晨3时的重点时段实行定向巡逻，其余时段全域覆盖，社区民警全程在岗带班，实现矛盾隐患前端防范，就地化解。
“以前我们是被动出警，现在是主动巡防、提前介入。商户就是我们的‘前哨观察员’，一有情况我们三五分钟就能赶到，把矛盾化解在萌芽状态，商圈治安环境明显好转。”凌云社区民警崔喜柱如是说。
为破解停车难、停车贵堵点，该街道党工委连续组织召开多场协商会，逐项破解症结，推出一揽子解决方案：优化地下停车场收费标准，延长免费停车时长，大幅降低夜间消费停车成本；联合相关部门在商场北侧新增地面车位，扩容停车资源；规范流动商贩经营，打造“美食专列”，既保留商圈烟火气，又维护交通秩序；联动清理环境卫生死角，提升商圈整体环境。
该商圈一餐饮商户坦言，停车问题解决后，顾客愿意多停留、多消费，商圈客流量和营业额稳步增长，治理实效真正转化为发展动能。
共建共治商户变身治理“主人翁”
基层治理的核心是发动群众、依靠群众。曙光街街道党工委坚持共建共治共享，变“单向管理”为“双向互动”，引导商户成为治理的参与者、受益者、守护者。
据介绍，名门天街商圈划分为9个治理片区，选聘商户代表担任街长、楼层长，推选17名商户担任“兼职网格员”，带头诚信经营、文明服务，主动参与政策宣传、隐患排查、矛盾调解。
“作为商户网格员，我们更懂同行的难处，也更了解顾客需求。大家抱团发展，商圈才能越来越旺。”餐饮商户张小燕作为兼职网格员，主动协助新入驻商户办理证照，通过网格快速对接市场监管部门，三天完成手续办理，让商户感受到网格服务的高效便捷。
同时，酒吧街商户自发成立“商户联盟”，建立异常情况预警机制，商户之间相互守望，发现纠纷苗头第一时间在网格群上报，形成“商户预警、网格响应、快速处置”的闭环机制，实现“小事不出店、矛盾不成讼”，商户自治效能充分释放。
值得一提的是，针对中小微商户缺技术、缺流量、线上运营能力不足的痛点，该街道党工委主动搭台，联合专业机构开展直播运营赋能培训，近200家商户参训，不少商户现场开通直播账号，开启线上引流新模式；联动商务、文旅、文联等部门策划活动10余场，打造非遗市集、苏州市集、中医集市、萌宠乐园、曲艺美食城、古琴静心班等集吃住游娱购为一体的青年活力街区，周末人流量提升30%，为商户发展注入新动能。
精细服务书写基层治理新答卷
“以前物业只管楼内，现在和公安、城管、商户、志愿者拧成一股绳，大家真正把商圈当成家，安全感、归属感都更强了。”物业负责人李广说。如今的名门天街，多个服务阵地一应俱全，各类便民服务随时可享，让市民与商户处处感受到贴心与便利。
“带娃逛街有干净的母婴室，手机没电能免费充电，细节服务做到了心坎上。”带着孩子购物的市民刘女士说道。
数据显示，名门天街专属网格运行一年来，日均人流量从5000人次增至1.5万人次，入驻商户从300余家增至410余家，商圈月营业额从600余万元人民币增至800万元，近三个月实现治安案件“零发生”，展示出党建引领基层治理的强大效能。
从“力量分散”到“一网统管”，从“粗放管理”到“精细善治”，从“被动应对”到“主动赋能”，曙光街街道党工委以网格为载体、以民生为导向，把治理力量沉到一线、把服务保障送到家门口、把矛盾隐患化解在萌芽，让基层治理既有力度更有温度。
“我们将坚持实干实效，以深化专属网格为抓手，不断健全‘党建引领、多方联动、精准服务、共治共享’的基层治理体系，不断破解难题、赋能发展，以高质量基层治理护航商圈发展。”该街道党工委书记康晓娜表示。
