中新网河南新闻8月29日电 全省开发区体制机制改革工作开展以来，河南省长垣市以深化改革激发活力、以优化布局拓展空间、以创新驱动引领产业升级、以立标提质赋能增效，开发区主阵地主战场主引擎作用日益凸显。
目前，长垣经济技术开发区已入驻“四上”企业196家，上半年完成规模以上工业总产值234亿元，增长11.9%；规模以上工业增加值58.8亿元，增长8.7%；利润总额13亿元，增长2.2%，税收收入14.5亿元。
“我们根据开发区改革工作要求和相关文件精神，规范开发区管理体制，突出管委会经济管理和企业服务职能，剥离开发区社会管理职能，推行市场化开发运营，实施‘三化三制’改革，推动开发区高质量发展。”8月24日，长垣经济技术开发区管委会负责人说。
对标“三化三制”改革要求，长垣市以整合、扩区、调规、改制为核心，按照“一县(市)一个省级开发区”和“留足空间、一区多园”的要求，将开发区、专业园区、乡镇创业园规范整合为长垣经济技术开发区，形成74.55平方公里的“一区四片”空间格局。扩区后开发区实行统一规划、统一管理、统一政策、统一建设，达到以大带小、以强带弱、布局优化、集约节约、资源共享、协同共进的发展目标。
早在2015年，长垣实施了产业集聚区与乡镇行政区域管理两套人马、分线负责的区镇(乡、办)套合管理体制，管委会主要负责规划实施、招商引资、项目管理等经济管理职能，相关社会事务管理统一交由相关职能部门和规划范围涉及的乡镇(街道)承担。开发区改革工作展开后，长垣新整合成立党政办、商务招商局、财税金融局、经济发展局、统计局、行政审批局，内设机构由9个减少为6个。并将放权赋能事项剥离社会管理权限后的136项经济管理权限全部赋予开发区。开发区行政审批部门与长垣市行政服务中心相关岗位交叉任职，在市政务服务大厅设置开发区窗口，集中办理相关审批事项，实现机构效能、运行效率、发展效益、职能效应、改革效果最大化。
为进一步激活开发区高质量发展内生动力，长垣将开发区改革与做强主导产业、培育产业集群结合起来，强化创新引领、龙头牵引、链条推动、数字赋能，加速产业智能化、高端化、集聚化发展，健全政府引导、企业主体、市场导向、产学研深度融合的科技创新体系，构建与开发区发展相匹配的财税、创新、人才、营商环境等政策保障机制。发挥起重和医疗器械两个主导产业本土龙头企业优势，精心绘制产业链合作对接、产业用地供应、平台载体导引、项目落地流程“四张图谱”，围绕龙头企业、行业协会、行业顶尖专家团队、产业上下游客户开展“四个遍访”，推动形成龙头引领、梯队协同、链群互动的产业集群发展格局。同时以制造设计、生产、管理、服务等关键环节为重点，推动制造业数字化、网络化、智能化发展。
目前，长垣起重产业规模达370亿元，成为全国产业集聚度最高、链条最完善的起重装备制造基地。长垣医疗器械及医用耗材产业涵盖18大类300多个品种，覆盖全国60%以上医院，成为国内医疗器械及医用耗材的重要生产集散地。
建强平台、铸造品牌是推动开发区可持续发展的有效保障。开发区建立建强各类技术研发、检验检测、开放服务平台，引进大院大所、知名高校科研资源合作建设产学研紧密结合的创新平台，建成国家企业技术中心、国家级工业设计中心、省重点实验室等各类省级以上研发平台146个，人才引育平台10余个；高效运营国家桥架类及轻小型起重机械检验中心、北京起重机械运输设计研究院河南分院、国家高性能医疗器械创新中心河南分中心等检验检测服务平台20余个；标准引领、品牌打造、提质增效，与国家市场监管总局特设局联合开展质量提升活动，被认定为国家技术标准创新基地(郑洛新)首批技术标准创新联盟；持续开展企业品牌创建帮扶和质量品牌测评、维护，驰名商标、著名商标数量均居全省县(市)第1位，主导产业品牌形象不断提升，为开发区健康发展、助推县域经济成高原注入了强劲动能。(来源/长垣县委宣传部 作者/李俊彦)
