郑州都市圈“扩容”后意味着什么？促进区域协同发展还有哪些好建议？听听代表和委员们都咋说
顶端新闻·河南商报首席记者 陈朋冲 孙科
1月6日，河南省十三届人大六次会议开幕，省长王凯作政府工作报告，报告提出，要高水平规划建设涵盖“1+8”省辖市、总面积5.88万平方公里、常住人口4670万的郑州都市圈，构建“一核一副一带多点”发展格局，力争“十四五”末经济总量达到6万亿元，成为中部地区高质量发展的重要支撑。
郑州都市圈从“1+4”到“1+8”，对我省意味着什么？未来还需要在哪些方面破解障碍？
为推进现代化都市圈建设和区域协同，我省还就洛阳副中心城市建设、豫北三市协同发展、商丘周口联动建设等提出相关要求，这些城市又该如何发力？
今年省两会上，顶端新闻·河南商报采访有关代表和委员们进行解答。
【郑州都市圈“扩容”，体量变大、支点变多，能够发挥更大的带动作用】
顶端新闻·河南商报记者了解到，2016年底，国家发展改革委发布的《中原城市群发展规划》明确提出，支持郑州建设国家中心城市，推动郑州与开封、新乡、焦作、许昌四市深度融合，建设现代化大都市区。2019年，《郑州大都市区空间规划(2018-2035年)》出炉，勾勒出郑州都市圈的基本框架。
去年10月召开的河南省第十一次党代会上明确提出，“加快郑州都市圈一体化发展，全面推进郑开同城化，并将兰考纳入郑开同城化进程，加快许昌、新乡、焦作、平顶山、漯河与郑州融合发展步伐”。
两个月后，中共河南省委宣传部举行的“奋进新征程中原更出彩”主题系列新闻发布会，进一步明确，将洛阳、平顶山、漯河、济源纳入郑州都市圈范围。至此，郑州都市圈从“1+4”(郑州+开封、新乡、焦作、许昌)“扩容”到了“1+8”。
郑州都市圈“扩容”意味着什么？
1月7日，省人大代表、河南大学经济学院名誉院长、中原发展研究院院长耿明斋告诉顶端新闻·河南商报记者，在他看来，以郑州为中心的都市圈“扩容”，解决了潜在的郑州、洛阳两个都市圈，主中心城市和副中心城市怎样协同发展的问题，可以更好地发挥郑州的影响力、辐射力、带动力，让周边区域受益面变得更广。
同时，把9个城市纳入都市圈范畴，反过来也是以郑州为中心的都市圈体量变大、支点变多，能够在省域经济发展中起到更大的带动作用，“省域经济的发展关键，是省域核心城市的发展，省域核心城市的发展水平和发展能量，决定了省域经济的发展水平和发展能量，因此，省委省政府要把郑州做大、做强，充分发挥郑州的影响力、辐射力、带动力。”耿明斋分析。
【补齐郑州创新能力、制造业不足的短板，加强交通枢纽的优势】
郑州都市圈持续“扩容”后，郑州该咋做？
耿明斋表示，郑州首先自身要做大、做强，把自己的长处拉得更长，把短板补上来。
他说，郑州最突出的长处就是交通枢纽，要把枢纽的优势进一步放大。比如进一步完善连接周边区域的轨道交通体系，进一步增强物流功能等。
在补短板方面，耿明斋建议，郑州的一个短板就是创新能力不足，“不足的原因有很多，但其中最重要的就是创新人才聚集、创新要素聚集的平台、高校、高端研究机构不足，但欣慰的是，省里已经开始重视这个事情了，也采取了一系列措施。”
另一个短板就是制造业。耿明斋说，制造业如何提升，需要在一些重要的新经济领域发力，比如，人工智能、新一代的信息技术、生物医药、新材料等，要在这些领域培育自己的头部企业，培育出能够对整个产业产生影响力、辐射力、带动力，甚至控制力的企业，届时一说起郑州，立马能想到这里有哪些产品、哪些产业等。
【联合打造中西部科创高地，协同打造世界级文化遗产展示带】
省政府工作报告中明确提出，高水平规划建设郑州都市圈，构建“一核一副一带多点”发展格局。”
顶端新闻·河南商报记者了解到，“一核一副一带多点”的发展格局中，“一核”是以郑州国家中心城市为引领，以郑开同城化、郑许一体化为支撑，将兰考纳入郑开同城化进程，发挥郑州航空港区枢纽作用，共同打造郑汴许核心引擎；“一副”是推动洛阳副中心城市和济源深度融合发展，形成都市圈西部板块强支撑；“一带”则是落实郑洛西高质量发展合作带国家战略，以郑开科创走廊为主轴、郑新和郑焦方向为重要分支，打造以创新为引领的城镇和产业密集发展带。
此次省两会上，由省政协常务委员、洛阳市政协主席杨炳旭领衔，省政协委员、三门峡市政协主席王载文和省政协委员、济源示范区政协工委主任、济源市政协主席田国强联名提交的一份提案中，就加快推进郑(州)洛(阳)西(安)高质量发展合作带建设，加强区域协同发展等，提出多项建议。
他们建议：构建一体化重大基础设施体系。包括优化提升郑西高铁、连霍高速等通道功能，加快省际高速公路和沿黄南、北岸公路建设，谋划郑洛高速延伸至西安新通道，开展郑西高铁第二通道前期研究，规划建设河南(洛阳)新机场等。
联合打造中西部科创高地。组建先进装备制造、电子信息等产业创新联盟，承接国家重大科技项目，联合打造技术交易中心和专利信息资源库，合作成立黄河水资源综合利用和泥沙资源化利用研究院；建立跨区域创新服务联盟，联合设立科技创新引导基金，支持科技型、高成长型企业发展；共同开展重大关键核心技术攻关、颠覆性技术研发等，支持高校、科研院所开展跨学科科研攻关。
另外他们还建议：郑洛西之间要推动生态环境共保共治；共建华夏文明传承创新核心区，比如系统发掘研究偃师二里头、巩义双槐树、三门峡庙底沟、西安半坡等遗址，协同打造世界级文化遗产展示带；推动郑州、西安协同举办拜祖大典等重大活动。
【设立“豫北区域协同发展投资引导基金”，促进产业转型升级】
此次省政府工作报告中，就安阳、鹤壁、濮阳三市协同发展也提出相关要求，同样引人关注。
1月6日，省政协委员、安阳市政府副市长刘建发告诉顶端新闻·河南商报记者，省十一次党代会上明确提出，支持安阳、鹤壁、濮阳建设豫北跨区域协同发展示范区，这是省委省政府赋予豫北三市的战略定位和使命担当，对优化区域功能布局、促进三市抱团取暖、培育区域竞争优势具有重大意义。此次省两会上提出加快三市产业协同转型，再一次明确要求。
顶端新闻·河南商报记者了解到，此次两会上，刘建发就安阳、鹤壁、濮阳三市跨区域协同发展，提出建议。
比如建立“1+3”工作推进机制，建议由省发改委牵头，安阳、鹤壁、濮阳三市轮流承办，每年举行一次高层会商会议，每季度召开一些协调推进会，及时协调解决区域合作中遇到的困难和问题，通过上下联动、左右互动，形成工作推进合力。
在分解安排中央预算内投资和安排省基建投资时，增加对豫北三市补助标准和比例，在测算分配各地财力性转移支付时，充分考虑环保需求，将环保资金投入作为一个重要测算因素，提高对豫北三市的财力性补助。
刘建发还提议：设立“豫北区域协同发展投资引导基金”，基金规模100亿元，首期规模50亿元。其中，三市政府或其投资平台出资30亿元，省新兴产业投资引导基金、创投引导基金等以子基金方式出资20亿元，主要用于三市传统产业整合、新兴产业培育、基础设施建设、生态环保共治等重点领域项目建设。
