建设社会主义新农村，是中央统筹城乡发展，解决“三农”问题的根本途径。近年来，许昌县坚持以实现农民增收为目标，以农业产业化为切入点，以发展壮大二、三产业为主攻方向，以推进区开发建设为突破口，以落实各项惠农政策为着力点，把新农村建设放在县域经济发展全局中统筹谋划，整体推进，实现了新农村建设和经济社会又好又快发展。2007年，该县预计完成生产总值126亿元，同比增长14.5％；财政一般预算收入完成3.05亿元，增长12％；农民人均纯收入5205元，增长18.2％。

一、坚持以农业产业化为切入点，大力发展现代农业，在农业增效中促进农民增收

作为平原县，农业是许昌县的传统优势产业。但由于种植结构单一，产品质量不高，使农民一度陷入粮食增产不增收，农业增产不增效的困境。对此，该县积极培育特色基地，大力扶持产业化龙头企业，着力发展标准化农业，以农业增效促进农民增收。

一是培育特色基地。近年来，该县以打造全省粮食核心生产区为目标，重点实施农业综合开发和粮食丰产工程，培育形成了60万亩小麦、20万亩大豆、15万亩玉米、10万亩花卉、11万亩棉花、6万亩烟叶及蔬菜、林果、食用菌等优质农产品基地。沿311国道、107国道的花卉长廊，花卉品种达1200多个，注册花木企业160多家，从事花木生产人员2.1万人，年产值达3.9亿元，带动花卉从业人员年均增收4000多元。

二是大力扶持产业化龙头企业。围绕60万亩优质小麦基地，积极发展订单农业，培育形成了以湖雪面粉、华龙食品为龙头的小麦加工业，年加工转化小麦75万吨，产值达10亿元。围绕20万亩优质大豆基地，培育形成了以质源食品为龙头的腐竹加工业，年加工转化大豆20万吨，产值达9亿元。围绕食用菌生产基地，培育形成了以世纪香为龙头的食用菌加工业，年产量达3.8万吨，产值达3.2亿元，累计产生社会效益8亿元，增加农民收入3000多万元。

三是大力发展标准化农业。目前，该县农副产品加工企业开发生产的60多种产品中，湖雪牌面粉被评为国家免检产品，通过国家绿色食品认证，获河南省著名商标。腐竹地方标准提升为国家标准，质源牌腐竹进入大中超市，并远销俄罗斯、韩国、日本等国家和地区。世纪香食用菌成为国家食用菌标准化示范基地。

二、坚持以二三产业发展为主攻方向，积极创造就业机会，在富余劳动力转移中促进农民增收

针对农村人口比重大、富余劳动力多、工业辐射力不足的现状，该县大力发展劳动密集型企业，跨越发展服务业，加快农村富余劳动力转移，在减少农民中富裕农民。

一是大力发展劳动密集型企业。坚持以“学习瑞贝卡经验，加快经济发展”活动为主线，大力实施项目带动、扶优扶强、技术创新、上市融资、品牌兴业工程，大力发展劳动密集型产业，培育了瑞贝卡、传动轴、万向钱潮、湖雪面粉、华龙食品、飞达集团、豪丰农机等7家省市重点企业，形成了河南（许昌县）民营科技园、非公有制科技园、瑞贝卡工业园、华龙食品加工园、玻璃加工园、精细化工园、腐竹加工园等工业聚集区，壮大了档发加工、汽车零部件及农机装备、农副产品加工、轻纺加工等优势产业，打造了全国最大的档发加工基地、腐竹生产基地和北方最大的重型传动轴生产基地。2007年，该县规模以上工业预计完成增加值37亿元，增长24%。截至目前，该县输出转移富余劳动力26万人次，其中就地转移就达13万人次。

二是大力发展第三产业。充分发挥环抱市区的优势，积极实施“万村千乡市场工程”，大力发展现代商贸业。重点抓好冷王物流园、万里物流园建设，鼓励商贸企业、供销合作社和社会力量发展现代物流业。同时，大力发展现代金融、信息、房地产等第三产业。2007年，该县第三产业增加值比上年增长17.8%，第三产业吸纳富余劳动力4.7万人。

三、坚持以推进区开发建设为突破，拓宽农民转移空间，在城乡一体化中促进农民增收

针对无独立县城、城镇化进程较慢、城市带动能力不强、农村富余劳动力转移空间不足等问题，该县坚持以推进区开发建设为突破，大力实施经营城市战略，加快城市基础设施向农村延伸，城市功能向农村辐射，在城乡一体化中促进农民增收。

一是推进区各项规划进一步完善，基础设施建设成效显著，产业支撑能力明显增强，生态水系建设扎实有效，新城区框架初步拉开。现代农业健康发展，全年粮食总产达66.9万吨，同比增长3.7%。农业标准化建设取得新进展，农业产业化水平进一步提高，湖雪、质源、世纪香等3家企业被评定为省级农产品加工示范企业；许雪面粉、金兰花业、许丰种业等5家企业被评定为省级农业产业化龙头企业，全县省级龙头企业达到6家。现代畜牧业健康发展，“千场百区”建设成效显著，新建规模养殖场298个、养殖小区14个。新农村建设扎实有效，投资1668万元，建设“村村通”、“村互通”工程92.7公里；投资791.3万元，解决了2万人的饮水安全问题；新建户用沼气池9602口。

二是加快推进城镇化。许禹高速、许扶高速建成通车，107国道城区段改线、京珠高速南引线拓宽改造建成投用，许由路东段雨水管网工程、南三环道路雨水管网工程、大正游园等相继建成。配合全市创建活动，“创森”工作实现了夺杯拿牌的目标任务，文明城创建通过省级验收，卫生城创建通过国家暗访验收，环保模范城创建圆满完成各项治理任务，景观道路建设取得明显成效。县城区在绿化、亮化、彩化、硬化，公厕、游园、垃圾中转站建设，道路环通、雨污分流、背街小巷治理、城中村改造等方面取得了新的进展。尚集、河街、张潘等小城镇建设步伐加快，城镇化率达到30.5%，比上年提高2.3个百分点。

四、坚持以落实惠农政策为着力点，大力发展各项事业，在改善农村生产生活条件中促进农民增收

由于体制机制的原因，农村基础设施建设滞后，社会事业投入不足，行路难、上学难、看病难等问题严重制约农民生活水平的提高。对此，该县以落实惠农政策为着力点，大力发展农村各项事业，在减轻农民负担的同时，积极促进农民增收。

努力办好为民承诺的十件实事。种粮直补及农资综合补贴兑付资金4129万元，补贴农户19万户；农网改造完成投资1500万元，解决了1822家无电户和盲电户的用电问题；发展农村超市403个；落实“两免一补”资金2639万元，补助农村贫困学生20万人次；累计补助参合就医农民36万人，补助资金2900万元，新农合参合率达到86.15%；城镇新增就业人员9560人，下岗失业人员再就业2200人，免费再就业培训3120人；五保供养资金全部发放到位，发放农村低保资金701万元、城镇低保资金199.5万元，完成了提标扩面的目标任务。城乡人民生活水平明显提高。全县城乡居民储蓄余额达37.4亿元，比年初增长8.1%。城镇居民人均可支配收入9165元，增长16.1%；农民人均纯收入5205元，增长18.2%。各项社会事业全面进步。文化事业繁荣发展，荣获全省文化先进县，陈曹乡被评为省文化先进乡镇，尚集镇荣获省民间艺术之乡，全县省级文化先进乡镇达到5个。科技对经济增长的贡献率达52.1%，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达22.9%，连续11年保持“全国科技进步先进县”荣誉称号。教育教学质量明显提升，素质教育不断深化，全县中小学生综合素质有了新的提高。河街、将官池、蒋李集、张潘、陈曹、长村张等6所乡镇卫生院改建顺利完成，医疗卫生保障能力进一步增强。取缔黏土砖瓦窑场37座，荒废地开发整理积极推进，实现了耕地占补平衡、略有节余。重点企业和重点区域的环境治理扎实有效，节能减排任务全面完成。人口和计生工作的各项目标任务全面完成，独生子女父母奖励等各项优惠政策得到认真落实。精神文明和民主法制建设进一步加强。社会主义荣辱观教育深入人心，精神文明创建活动扎实有效。普法教育继续推进，“五五”普法取得阶段性成果。安全生产、整顿和规范市场经济秩序、社会治安综合治理和信访稳定工作全面加强，社会政治大局持续稳定。（作者：许昌县政府办公室）