近年来，长葛市坚持把鼓励创业、支持创业摆到富民强市的突出位置，抢抓机遇，完善措施，强力推进，取得了明显的经济效益和社会效益。2007年，全市生产总值达到188亿元，同比增长17%；财政一般预算收入突破5亿元，同比增长38%；城镇居民人均可支配收入9647元，同比增长28%；农民人均纯收入5506元，同比增长18%以上。

一、着力打造优良环境，充分激发全民创业的活力

首先，炒热干群思想，凝聚发展合力。2006年，我们立足市情提出了“争先进位、冲刺百强”的奋斗目标，力争到2010年综合经济实力进入全国百强县（市），以此统领经济社会发展全局，凝聚全市上下加快发展的强大合力。围绕这一奋斗目标，我们从解放思想、更新发展观念入手，着力在全市营造全民创业求发展的浓厚氛围。一方面，积极组织党员干部群众和企业家赴江苏、浙江、广东等地参观考察，认真学习外地的成功做法和经验，在全市营造富而思进、攀高比强的氛围。另一方面，对照先进找差距，引导广大干部群众坚决转变落后的发展观念，坚决破除束缚发展的陈规，切实解决制约发展的突出问题，真正把解放思想体现到全民创业的各个领域、各个阶层，以思想的大解放，促进经济的大发展。

其次，加强干部队伍建设，为全民创业提供组织保证。从提高党的执政能力入手，着力加强干部队伍建设，增加各级领导干部引领全民创业的本领。去年以来，为切实提高各级干部队伍素质，转变工作作风，提高办事效率，我们先后深入扎实地开展了“效能提升年”、“讲正气、树新风、促效能”、“学政策、学法律、学业务，提效能”、“学习党的十七大，践行科学发展观”四个主题教育活动，扎实解决干部队伍中存在的宗旨意识不强问题，驾驭市场经济能力不强问题，“浮、疲、散、乱”作风问题，办事效率不高问题，着力提高干部队伍的精、气、神。这些活动的扎实开展，收到了显著成效。目前，我市干部队伍整体素质明显增强，作风明显好转，业务能力明显提高，办事效率明显提升，各级领导干部已经成为全民创业促发展的中坚力量，各级党组织已经成为全民创业促发展的坚强堡垒。

其三，实施政策引导，加强创业扶持。一方面，出台《关于促进非公有制经济快速发展的规定》、《关于加快工业经济发展的若干规定》等配套文件，从行政审批、税费征收、金融贷款、土地利用、就业保障等各个方面，切实加大对创业、就业的扶持力度。近两年，我们连年加大扶持和奖励，仅2006年，市财政在财力紧张的情况下仍然拿出8000多万元对各类创业项目进行资金扶持，并拿出260万元对功勋人员、功勋企业进行表彰奖励，在许昌市引起了很大的反响。另一方面，大力培育创业型人才。对于企业家，我们鼓励和支持其进修充电，增强生产经营管理能力；对企业技术骨干，采取定向培训的办法，提高业务素质；对初创业者，开展创业技能培训，增强创业本领；对于就业人员，有针对性开展产业技能培训，培训熟练工人。近两年，我市培训大中专毕业生、复退军人和农村剩余劳动力40000人次，培训创业骨干400多人，累计发放就业再就业小额担保贷款资金2290万元。与此同时，我们在全市积极营造尊重人才的氛围，对创业作出突出贡献者，政治上给荣誉，社会上给地位，物质上给奖励。目前，我市民营企业家有2人当选市人大副主任，1人当选市政协副主席，1人当选省人大代表，另外还有50多人当选为市人大代表和政协委员。第三，努力净化经济发展环境。主要是严厉查处“四乱”行为，整顿和规范市场经济秩序；加强社会治安综合治理，整治企业生产经营环境，努力打造“诚信长葛”、“平安长葛”。

二、做大做强做优支柱产业和骨干企业，在推进新型工业化进程中创设创业、就业岗位

长葛工业起步较早，门类齐全，经过多年发展已完成原始积累，目前已进入新的发展阶段。2006年以来，我们立足实际启动实施了“产业提升工程”，以产业层次的提升促进经济发展方式的转变，努力实现工业经济由量到质的飞跃。

在支柱产业的培育上，我们制定并实施了产业发展规划，全力整合资金、技术、人才、土地等资源向支柱产业倾斜，以项目建设、科技进步与创新为手段，着力提升现有产业层次，提高市场竞争力。对于金刚石制造及制品业，主要是围绕增强自主创新能力，开发行业领先核心技术，培育产业核心竞争力，努力打造世界级人造金刚石及制品生产基地。目前，全市该产业拥有25家企业，年产值45亿元，从业人员8000人。对于机械加工制造业，重点是加大行业资源整合力度，规范市场经营秩序；加大新产品开发力度，提高载重汽车、三轮车、汽油摩托、农机配件等产品档次，推动零配件产业整体上规模。该产业拥有个体工商户、私营企业2000多家，年产值达30多亿元，从业人员15000人。其中，奔马公司研发的奔马牌多功能水车，申请专利18项，今年已投入批量生产，产品投放市场后供不应求。对于陶瓷行业，主要是积极引进新技术、新设备、新工艺，加大技改投入，提高产品科技含量，大力发展中高档产品。2007年该行业新产品申请专利100多件。该产业发展企业达50家，年产值10亿多元，从业人员8000多人。对于农副产品加工业，主要是引导企业进行精深加工，拉长产业链，不断提高产品附加值。该产业已发展企业51家，年产值达25亿元，从业人员17600人。对于有色金属加工业，主要是以打造省级和国家级循环经济产业园区为突破口，不断加大新产品开发力度，拉长产业链条，提高深加工、精加工能力，促进废旧有色金属循环利用。目前，该产业已成为长江以北最大的有色金属集散地，拥有企业140家，年产值达140亿元，吸纳劳动力3.5万人。对于高低压电瓷电器制造业，主要是走产、学、研一体化路子，大力开发自主知识产权技术，提高产品市场竞争力占有率。目前，该产业已发展企业32家，年产值10亿元，从业人员2500人。其中，GZSI中置开关柜具有国内领先和国际先进水平，产销量居国内行业前10位，GN系列隔离开关产销量居全国第1位；高压电瓷生产技术和产品居国内领先水平，生产规模居全国前5位。对于人造板材加工业，主要是用新设备、新工艺，提高木条、木屑、次小薪材加工能力，促进废物利用。目前，该产业已发展企业55家，吸纳就业4600人，年产值达6亿元，年产各类人造板1300多万张，加工木条5万多立方米，已成为全国三大人造板材基地之一。对于纺织业，主要是运用先进设备，提高工艺水平，提高新型特种纺织能力，提高产品附加值。目前，该产业已发展企业17家，吸纳就业2800人，生产能力已达30万锭，化纤帆布占全国市场销售量的40%，无接头棉帆布占全国市场销售量的28%。目前，全市工业经济领域已吸纳劳动力14.8万人。

在骨干企业的培育上，主要是以打造大集团、大企业为目标，积极引导和扶持黄河、森源、众品、青山金汇、奔马等优势骨干企业，通过完善现代企业制度，增强企业活力；加大投资力度，壮大生产规模；提高研发能力，开发高附加值产品；加强企业文化建设，培育竞争软实力等，不断增强企业核心竞争力，争做国内国际行业排头兵。去年以来，黄河集团公司累计投资6亿多元，新建了优质粗颗粒金刚石生产线等5个项目，并研制出了超高压金刚石合成装置，拥有9项专利技术，技术水平处于国际领先地位，现已实现产业化，年产量达10亿克拉，为企业的快速发展蓄集了后劲，吸纳就业人员7100人，金刚石制造居世界第三。众品公司已于2006年2月在美国纳斯达克成功上市，成为国内在美国第一家上市的食品加工企业，先后融资9500万美元，加速了生产规模的扩张和综合竞争力的提高，年加工生猪能力达120万头，吸纳就业3826人。森源集团以科技创新为动力，强力研发新产品，依托其技术中心研发的气体缘中置式高压开关柜，技术水平行业领先，在全国大中型配电工程中占据60%的市场份额，吸纳就业3300人。青山金汇不锈钢公司先后投资5.5亿元建设了不锈钢深加工一期、二期工程，并与韩国浦项集团合作投资3亿元建设镍铁合金项目，明年有望成为许昌市首家产值超百亿元的企业集团，吸纳就业1700多人。目前，我市工业企业已达1900多家，其中规模以上企业267家，年销售收入超亿元的企业20家，拥有3家上市公司，3个中国名牌产品（旋风牌人造金刚石、众品牌低温肉制品和众品牌鲜冻分割肉），全市工业增加值占生产总值的比重达70%以上。近几年，全市已建成国家级企业技术中心1家（黄河），省级企业技术中心4家（黄河、众品、森源、奔马），省级工程技术中心1家（森源风力发电工程），开发高新技术产品20个，申请专利技术1300多件。

三、建设许长城乡一体化推进区，为全民创业打造新平台

近年来，我们按照许昌市委、市政府统一部署，结合本地实际，规划先行，启动了33.8平方公里的许长一体化推进区，涉及19个行政村，3.2万口人。建设推进区，主要目的是加速长葛融入中原城市群，在郑许产业带中最大化地发挥节点城市的作用，在区域经济发展中具有新作为，建设城乡统筹发展的实验区、新农村建设的示范区、特色产业的聚集区、未来带状城市的新城区，努力打造全民创业的新阵地。2年多来，在推进区建设上，我们着力在五个方面狠下功夫。一是科学规划，合理布局。按照统筹城乡发展的原则，从中原城市群和郑许一体化发展大局出发，科学论证，确立“四园两带”的建设目标，即工业园、物流园、生态园、科技创业园和清溢河林水景观带、许长城际快速通道景观带。同时，制订了道路、卫生、文化、水利、教育、通信、电力、环保等配套建设实施方案，为推进区有序建设提供保障。二是道路先行，搭建框架。确定以国道、省道、县道为骨架，以乡村公路为脉络的道路建设格局。目前，长葛至许昌城际快速通道扩建工程、魏武路、葛天大道、清溢河堤顶路和葛天生态园网状道路已全部建成通车，并实施了绿化、亮化。新建村互通道路9条24.2公里，实现了所有自然村通公路。三是启动项目，聚集产业。坚持“环境保护、节约能源、节约土地”原则，把好项目入口关，坚持上大项目、高科技项目、高附加值项目和劳动密聚型项目，着力发展特色产业、优势产业。目前，推进区已入驻启动工业和物流项目9个，预计总投资20亿元。其中，奔马集团年产30万辆低速载货汽车、轻中型卡车、电动车生产项目，总投资为7.2亿元；众品公司蔬菜深加工项目，总投资为4.6亿元；长利兴钼业公司项目，总投资为3.4亿元；宇龙公司年产10万吨螺旋异形钢管项目，总投资为3.1亿元；祥合铝型材公司年产3万吨工业铝型材项目，总投资为1.5亿元；祥合钢圈公司年产80万只汽车钢圈项目，总投资为1.2亿元；福侨机电公司电子产品生产项目，总投资为3000万元；广达粮油公司年产4万吨油脂项目，总投资2600万元；长葛市钢材交易市场，总投资为8000万元，可容纳商户1500家；长葛九鼎·美达建材市场，总投资为6800万元，可容纳商户600家。这些项目全部建成后，预计新增就业岗位达2.4万个。四是着眼生态，营造环境。以道路绿化为框架，以街头绿地为景点，以水体景观为基础，努力打造分布合理、植物多样、景观优美的推进区林水一体景观。目前，已完成了8000亩的葛天生态园建设和清溢河林水景观、京珠高速铁路林带、京广铁路林带、南界森林带及3个生态专业村。共完成投资1780万元，绿化面积1.5万亩，种植花木200万株。同时，疏竣治理河道4条，建闸6座，形成了200多亩的水体景观。五是全面整治，改善条件。对区内19个行政村进行了新村规划，各村全部建设了地埋式垃圾中转站，配置专用垃圾箱；建成沼气池1340口，农家店21个，健身场所7个，文化大院2个，有线电视开通率达到100%，实施集中安全供水13处。

四、发展宜居生态城市，在推进城镇化进程中积极拓展就业渠道

依据“道路通畅，功能完善，秩序井然，文明和谐，环境优美，生态宜居”的目标，着力加强城镇道路、水、电、气、通信等硬件设施建设力度，不断提升城镇承载能力；加快建设垃圾处理、污水处理工程，完善城市服务功能；认真实施城镇“绿化、亮化、美化、净化”工程，打造优美人居环境；实施综合治理，全面规范城市区市场、经营和交通秩序，打造良好的城市秩序。在此基础上，我们致力于软件的改善，努力为进城人员务工、经商搭建最优平台。大力发展商贸、物流、文化娱乐、餐饮服务等城镇产业，通过经济服务组织和行业协会，为创业、就业人员提供信息咨询、人才培训、技术服务等服务。同时，破除进城务工、经商人员的体制障碍，为他们居住、子女上学、户籍等提供优惠政策。目前，全市从事交通运输人员14900人，批发零售从业人员15200人，住宿餐饮从业人员9200人，建筑业从业人员28000人。全市兴建交易市场48个，年交易额在亿元以上的有22个。其中，钢材交易市场辐射周边省、市，吸纳商户1600多家，提供就业岗位8000个；金桥农机商贸城辐射全国，吸纳商户360家，是全国重要的农机产品集散地。

五、打造乡镇块状特色经济，在建设社会主义新农村中转移剩余劳动力

紧紧围绕社会主义新农村建设“二十字”方针，大力发展农村经济，加强农村基础设施建设，着力改善生产生活条件，努力提高群众的幸福指数。去年以来，全市新建和改造农村公路392公里，全面实现了村村通；解决7万群众的安全饮水问题；发展农村沼气用户10000户；农村新型合作医疗参保人数67.9万人，参合率97.05%；农村享受低保人员16469人，实现了应保尽保。在新农村建设的过程中，我们坚持把发展农村生产力作为重点，依据各乡镇的特色和优势，合理规划，强力扶持，鼓励引导农民发展特色产业，培育“一村一品、一乡一业”的区域化、专业化、特色化产业集群，实现农民就近创业、就近就业的愿望。截止目前，官亭乡已形成蜂产品加工产业，发展蜂产品加工企业46家，从业人员2000人，目前已成为全国第二大蜂产品集散地和全国最大的蜂产品出口基地。董村镇已形成衡器制造产业，发展个体户、企业360家，从业人员2000人；坡胡镇已形成机械配件加工产业，发展企业340家，从业人员达14000多人；石固镇已形成纤维板加工产业，发展纤维板加工企业20家，从业人员3000人；增福庙乡已形成小型建筑机械产业，发展企业102家，从业人员3000多人.（作者系长葛市人民政府常务副市长田德海）