花木产业是鄢陵县的特色产业、优势产业，近年来，我们抓住国家实施西部大开发、举办绿色奥运、实现中原崛起等战略性机遇，使花木产业得到迅猛发展，成为富民强县的支柱产业。

    但随着近几年市场的调整，档次不高、效益下滑等问题成为制约鄢陵花木产业进一步发展的瓶颈。为推进花木规模化种植、标准化生产、集约化经营，努力促进花木产业更新和二次升级，县委、县政府于2007年8月开始规划建设名优花木生产科技园区（县城以西、陈化店以东、311国道以北的区域，涉及柏梁、陈化店两个镇34个行政村的57平方公里土地）。

    截至目前，已有业京九洲、上海花都、安徽经天、浙江萧山园林、甘肃酒泉园林、郑州鑫地等59家企业入驻园区，总投资2.7亿元，落实花木种植面积3.6万余亩，其中1000亩以上的大项目7个，500亩以上的21个，县外企业48个。

    主要做法是：一、坚持规划先行，确保园区科学发展为使园区真正成为花木标准化生产区、集约化示范区、新优品种展示区和生态旅游观光区，鄢陵县确立了“高起点启动、高标准运作、高投入保障”的设计理念和“科学可行、突出特色、体现品位、注重效益”的基本原则，聘请河南农业大学的专家进行科学论证，针对鄢陵县目前花木产业发展的现状和国内外花木市场发展趋势，按照“建造河南第一、全国一流花木园区和国家4A级风景区”的标准，围绕品种选择、种苗标准、种植模式、产业融合等方面，制订出科学合理的规划方案，使园区一开始就找准了“现代名优”的定位，避免了盲目建设和无序发展。

    二、和谐流转土地，确保园区稳妥发展土地规模流转是园区建设的关健，只要土地做扎实了，其它问题就会迎刃而解，在目前各地尚没有成熟模式的情况下，鄢陵县积极创新思路，按照“符合政策、群众自愿、规范有序”的原则，在国家土地政策范围内和充分尊重群众意愿的前提下，先由农户与村委会逐一签订土地流转委托书，再由村委会统一与企业签订土地流转合同书，并在租金、期限、责任、务工等方面，作出具体规定和明确要求，确保群众转地不失业、转地不失利，既减少了中间环节，又建立了企业和农户实现双赢的长效机制，从而有效促进了土地有序流转、稳妥流转、和谐流转。目前，园区已流转土地面积3.6万余亩，为招商引资奠定了基础。

    三、狠抓项目招商，确保园区加快发展项目招商是园区建设的重中之重，园区发展最终要靠招商引资和项目支撑。对此，鄢陵县将园区招商纳入新闻发布会和年度目标管理体系，制订出台了园区招商引资综合考评细则，在项目规模、建设进度、种植标准、园区软硬环境建设等方面，作出了具体要求，并决定在5月中旬、10月上旬和2009年1月上旬，分三个阶段组织专项督导活动，举全县之力，集全民之智，强力推进。在具体工作中，坚持“借助外力、激活内力、善用上力”的原则，既注重吸引县外、市外、省外的大企业投资园区建设，又注重吸引本县的花木企业、种植大户入驻园区，还注重争取上级将农业产业化方面的项目投向园区。同时，切实加强招商管理，对进入园区的项目坚持“好”字当头，必须是花木产业类和特色三产类项目，必须是市场带动型和产业配套型项目，必须是投资规模大、带动能力强的长线投资型和稳健成长型项目。

    四、着力优化环境，确保园区健康发展以全市正在开展的“环境创优年”活动为契机，坚持积极优化软环境，提升硬环境，使企业愿入驻、能发展、有信心。出台并落实优惠政策，对用地200亩以上的花木企业，优先配套节水灌溉设施；企业正常运作后，所缴纳的地方留成各税，以科技三项费用形式拨付给企业；按照手续简便、办理快捷、利率适当的原则，在资金上给予强力的信贷支持。尤其在花木种植时，推行了“四种人、四不走”工作法，即选派后备干部、农技人员、乡镇干部、司法干警到园区工作，树不卸完人不走、树不栽完人不走、树不栽好人不走、企业问题解决不了人不走，为入驻企业提供“旁站式”指导、“保姆式”服务，加快园区建设进度。同时，为确保园区路通、水通、电通、信息通，鄢陵县把水利、电力、道路等基础设施建设作为工作的重中之重，加班加点抢工期，抓进度，实行24小时不间断施工，并正确处理工程质量与进度的关系，严把质量关，使每一项工程都建成一流的精品工程和放心工程，目前，已累计投资5000多万元，其中改造干线公路20公里、修建蓄水坝1个、新打机井87眼、安装变压器11台，使园区的基础设施得以显著改善，对外吸引力不断增强。    

    几点启示：一是必须坚持解放思想。解放思想是启动新一轮创业发展的动力源，只有思想的大解放，才能带来工作的大发展。过去，鄢陵县发展花卉苗木，仅仅停留在低水平的循环种植和县内种植大户的小规模扩张上，这次鄢陵县建设花木园区，大胆解放思想，眼睛向外，大招商，招大商，使入驻园区的外地企业大部分规模都在500亩以上，2000亩以上的大企业也占有较大比重。

    二是必须坚持环境创优。环境是园区建设和发展的生命线，只有政策最活、服务最优、环境最佳，才能使园区成为投资热土、创业乐园。建设花木园区涉及群众切身利益，是环境创优的基础性工作。具体工作中，及时出台《规范务工秩序建立科学管理机制的意见》和《全面加强名优花木生产科技园区公共服务工作的意见》，坚持以群众满意为标准，不断维护和保障群众利益，让群众理解、支持和参与土地流转，主动投身园区建设，确保了园区持续、稳定、健康的发展。

    三是必须坚持提升效能。园区占地广，涉及工作多，任务繁重，必须有一以贯之的韧劲、排除万难的拼劲和从严落实的狠劲。同时，园区推进的过程，也是机关效能提升的过程，干部作风改善的过程，群众思想观念更新的过程，只有抓住效能提升这一推动工作的关键点，才能真正形成机关围着基层转、干部围着企业转、企业围着效益转、一切围着发展转的良好局面。