曾经，这是一方记载着龙山文化发展时期的神圣土地。2000多年前，汉高祖刘邦又在此挥剑斩蛇，揭竿而起，逐鹿中原，建立起400多年的汉室江山。

　　在日前举办的第四届全国县域经济基本竞争力评价中，永城市首次进入全国县域经济200强，基本竞争力等级也由B级上升为最高的A级。自2000年第一届全国县域经济基本竞争力评价以来，永城市的基本竞争力不断攀升，第一届在全国排名第265位，第二届在全国排名第244位，第三届在全国排名第209位，第四届在全国排名第200位。

　　永城，位于苏、鲁、豫、皖4省接合部，是河南省东大门，素有“豫东门户”之称。

　　8月3日上午10时，当记者走进永城市区的那一刻，眼前一下子亮了起来：一幢幢大楼壮观美丽，一条条大道笔直平坦。菊花小区、牡丹小区、月季小区、明珠花园新颖别致，集喷泉、花园、霓虹灯、绿地、草坪、露天剧场、大理石广场为一体的人民广场就像镶嵌在“豫东门户”上的一颗璀璨的明珠。没有发现煤矿时，这里是国家重点扶贫县，而拥有了现代化煤矿之后，这里却成为了新兴的煤电之都，成为了华东工业重要的能源后方。2005年，这里又以规模庞大的现代化面粉加工业赢得了“中国面粉城”的美誉。

    "黑色经济"致富永城

　　在永城市委宣传部新闻科，工作人员向记者介绍了最近几年该市县域经济发展的大致情况。随后，我们来到龙宇煤化工有限公司项目建设指挥部。

　　一进龙宇煤化工有限公司项目建设指挥部的大门，“打造全国一流煤化工基地”的大红宣传标语赫然入目。虽然骄阳似火，但施工现场依然机器轰鸣，头戴钢盔的施工人员正干得热火朝天。通往厂区的路旁竖立着工期倒排进度表，施工秩序有条不紊。

　　记者了解到，龙宇煤化工有限公司是根据2004年2月永煤集团与世界壳牌公司签订年产50万吨甲醇的煤化工技术转让协议成立的，11月上旬，永煤集团又在郑州召开股东大会，准备投资62亿元生产甲醇等煤化工产品。

　　提起永城的煤炭经济，陪同记者采访的永城市委宣传部副部长朱安杰一脸的喜悦，“没有发现煤矿时，永城是国家重点扶贫县，而拥有了现代化煤矿之后的永城，是全省县域经济20强和5个扩权县（市）之一。”朱安杰说，“因为煤，永城拥有了两大支柱企业：省属企业永煤集团和商丘市市属企业神火集团，两大企业的竞相发展给永城经济提供了能源动力。”

　　说起神火集团近些年的发展，朱安杰说，神火集团自1994年成立以来，一直是一个以煤炭为主的大型企业集团，近几年，其致力于调整产品结构，利用高新技术实现产品的升级换代。新建的综合利用环保示范电站，

　　采用先进的440吨每小时循环硫化床锅炉设备，利用煤矸石、煤泥等煤炭企业产生的废料发电，为神火集团生产的劣质煤能源的转换找到了新途径。

　　与综合利用环保示范电站配套，神火集团还上马了目前国内最大的预备电解槽，属于节能环保槽型，达到了国际先进水平。产品一部分销往东南亚、韩国，一部分运到上海和神火集团的配套厂搞铝箔加工。

　　依托国内最大的电解铝生产基地，神火集团还在永城、上海等地发展了铝钵、铝版带的生产，使煤电铝一体化经营的产业结构更加合理，走上了一条良性发展道路。目前，它和永煤集团联手共同与美国的地热发电公司合作，准备投资120亿元兴建一批焦油化工项目，进一步拉长产业链条。

　　据该市相关统计资料显示，发展“黑色经济”使永煤集团从不足5亿元的销售收入到目前106亿的销售收入，5年时间翻了5倍多；从2000年的全省第二亏损大户，到去年利润额一下子跃居全省大型国有企业榜首；从受水害威胁严重，到连续两年实现安全生产零死亡，消灭重伤；从名不见经传，到与世界500强企业联手打天下，走国际化大企业之路。神火集团利润年增长超过30％，连续几年被评为中国最具成长性企业，并一度成为全国煤炭行业、也是河南省工业企业唯一的当选者。

    "白色经济"凯歌行进

　　 8月3日上午，按照预定的行程，记者还参观了位于永城市郊区的鑫麦园粉业。当我们赶到该厂时，已是中午时分。

　　远远就听见机器的轰鸣声，进入厂区后，一股淡淡的面粉香味在空气中弥漫。厂区内停放着几辆等待装货的大卡车，其中一辆停放在厂房出口处，工人们正往车上装面粉。

　　“这装满的一车面粉准备运往哪儿？”记者问。“是运往浙江台州。”司机师傅笑着说。

　　“在江、浙、沪和吉林市场，永城面粉已经三分天下有其二。”朱安杰说，“我们目前拥有日加工小麦100吨以上的面粉加工企业150多家，年加工能力15亿公斤，面粉品种20多个。我们生产的面粉如今已走出国门，出口到韩国、日本和东南亚等国。”

　　永城市耕地面积l60多万亩，是典型的农业大市。粮棉油产量连续多年位居全国百强，年播种小麦140万亩，充足的粮食资源是面粉加工业发展的基础。

　　从上世纪80年代中期起，就开始有人在自己的庭院里干起了“小打小闹”的面粉加工业，成为第一代永城面粉产业的探路人。但是那时由于面粉加工企业规模较小，产品质量较低，品种单一，生产的面粉多在本地销售，外地市场份额较少。

　　针对面粉厂家分散，规模普遍较小，面粉质量不高等方面的状况，永城提出了鼓励、支持面粉食品企业发展的决定，对扩大固定资产、组建企业集团以及与国家级、省级科协单位或大专院校签有正式合作协议的科研成果转化项目的，都给予一定的政策优惠。

　　经过几年的发展，现在永城市已有大大小小的面粉加工企业150多家，年产值20多亿元。华冠、七喜、华星、三顺面粉有限公司、黄淮塑编有限公司5家大型面粉企业组成的“九鼎面粉集团有限公司”实行统一品牌、统一宣传、统一质量标准、统一对外销售的“四统一”管理模式。

　　永城本地的小麦远远达不到面粉厂家的加工要求，有近10亿公斤小麦需从苏、鲁、皖等周边省购进，从而带动周边省的运输车辆每天源源不断地运进小麦，拉走面粉和麸皮，使1.5万农民从土地上解放出来，或进厂当工人，或从事运输。

　　如今，在面粉经济的带动下，养殖业、运输业、印刷业、服务业也得以发展，为农民直接增加收入2亿多元，转移农村剩余劳动力2万多人。2005年，永城市国内生产总值突破130亿元，经济总量进入全国县域经济综合实力200强。2005年10月12日，在北京人民大会堂，永城市被中国食品工业协会授予“中国（永城）面粉城”称号，这也使永城成为全国首个获此殊荣的城市。

　　招商引资助推发展

　　党的“十六大”提出壮大县域经济，发展县域经济是全面建设小康社会的重要任务。而在发展县域经济的实践过程中，永城市何去何从呢？

　　永城市市长朱明伦说，我们提出了“抓农业稳市，抓工业富市”的工作思路，同时着力抓好民营经济的发展。无论是以煤炭为基础的“黑色经济”，还是立足面粉加工的“白色经济”，都离不了招商引资外力的带动作用。

　　提起永城的招商引资，永城市委宣传部部长崔振华一下子就想到了陈官庄乡永兴羽绒厂建成的前前后后。他说，历史上曾是淮海战役主战场的陈官庄乡，多年来一直以“小”和“穷”著称。2004年，乡领导在调查走访中发现，陈官庄乡胡庄村的农民有收购羽绒的传统。于是，乡领导多次同本地羽绒购销户一起赴浙江省绍兴市，向当地的羽绒加工老板宣传永城的招商环境和优惠政策。乡领导的真诚和执著终于打动了浙江省绍兴市羽绒制品公司经理成继生先生。经过多次考察和谈判，成先生终于在2005年年初投资1200万元在陈官庄乡建起了第一个羽绒加工厂—————永兴羽绒厂。在办厂过程中，从土地的征用到各类手续的办理，陈官庄乡都指定专人负责，确保了企业的顺利实施，实现了当年投资、当年建成、当年见效。

　　用陈官庄乡创建羽绒加工小区同样的思路和模式，2005年，演集镇建起了食品包装工业小区、饲料加工小区，侯岭乡建起了化工机械工业小区，马牧乡建起了轻纺工业小区。这5个特色工业小区的建立，使永城不仅有了大企业，还有了中小企业，并且完善了永城的工业结构。

　　2005年，巴西淡水河谷公司、正大控股集团两大世界500强企业同时进军永城，与永煤集团联手开发煤化工项目，使永城市一举成为河南省重要的煤化工基地。在首届中国面粉食品行业经贸洽谈会上，来自全国18个省（区、市）的800多名面粉、食品知名企业的企业家参加了盛会，现场达成交易金额1.3亿元，签约招商项目52个，签约资金7.08亿元。

　　这一切，都离不了招商引资。正如永城市委书记王建民所说：靠煤炭资源发展起来的永城，一定要居安思危。回避资源型城市资源枯竭后的市场风险，善做“无中生有”的文章，招商引资，借力发展，完善经济结构，使永城的经济发展具有可持续性。

作者：文／谈贵友 图／崔申义