去年冬天，始终对建新社区有顾虑的侯振萍终于如释重负，搬进了一个名叫祥和新村的新家，成了270平方米别墅的女主人。

　　和侯振萍一样的还有祥和新村第一批其他的417户村民。放弃原有的宅基地，几个村子合并在一起，盖上统一规格的房子，用上自来水，供应天然气，享受最低生活保障以及医疗卫生服务等，这里的村民如今正在一步步过上和城里人一样的生活。

　　在新乡其他地方，同样的一场名为推进城乡一体化的运动在三新大讨论的背景下，正在如火如荼地开展，且成效显著。

　　●○城乡一体化思路影响深远

　　2006年，结合新乡的实际情况，市委书记吴天君提出了社会主义新农村建设、县域经济发展、新乡都市区建设“三位一体”的发展思路。这条思路的出现改变了像侯振萍这样做了大半辈子农民的生活轨迹。

　　在广泛深入调研论证的基础上，通过民主决策，新乡市确立了社会主义新农村建设、县域经济发展、新乡都市区建设“三位一体”整体推进的发展思路。

　　在发改委、规划、土地、建设、新农村办等部门的指导下，新乡市开始编制体现城乡一体的新农村空间布局规划，本着“规划中心村、抓好示范村、限制一般村”的原则，将全市现有的3479个行政村，初步规划为1050个中心村，并立足农业资源和产业发展的实际，规划了农业产业空间布局，统筹协调农业、工业和城镇发展。

　　新乡都市区规划以新乡市区为中心，统一规划建设供水、供气、排水、热网、路网、电网、信息网、污水处理、垃圾处理等基础设施，着力打造以新乡市区为中心的30分钟同城经济圈。其中包括辉县市、卫辉市、获嘉县、原阳县、延津县5个县（市），以中心城镇为中心，以培育产业为载体，规划37个产业聚集区，以金融、通信、电力、交通同城建设为重点，统一规划，合理开发，整合区域资源，发挥比较优势，统筹区域协调发展，促进人口、产业和生产要素集聚。

　　目前，164个市级示范村已全部完成规划编制，“十一五”期间，所有中心村将完成村镇规划编制。新乡县，唐庄镇和100个基础较好、产业优势明显、基层组织健全、班子凝聚力强、群众积极性高的村确定为新农村建设试点，简称“一县一镇百村”示范点。这些村庄正在按照规划组织实施，其他村的规划正在加紧制定。

　　●○完善基础设施送去“实惠”

　　卫辉唐庄镇代庄村45岁的李秀华最近总是乐呵呵的，这不仅是因为自己住上了别墅，配上了水、电，一个半月前，李秀华家里史无前例地通上了天然气。

　　“我们一家四口，用气一个月才花费二三十元，比烧煤整整节省了一半还多。而且用气做饭，家里干干净净的，感觉跟做梦一样”。

　　为了让昔日的村民在城乡一体化的进程中，真正享到实惠，新乡市重点实施了“四七九”惠民工程，即办好四件实事：村村通柏油（水泥）路、村村通广播电视、解决180万人的饮水安全和饮水困难问题、提高沼气入户率；完善七大体系：即城乡一体的教育体系、疾病预防控制体系、农村困难群众的救助体系、农民培训和劳务输出体系、动物疫病防控体系、良种繁育和技术推广体系、农村社会管理及治安防控体系；建设九项惠民设施：每个县（市）建立一所职业教育中心，每个乡镇建设一个便民服务中心，每个村建设一个党员活动室（村民议事中心）、一个文化大院、一个便民超市、一个卫生室、一个党员远程教育室，每个乡村都要建立农村中小学远程教育网络，村村实现“三通”——通电话、通宽带、通光缆。

　　着力完善聚集区“八大功能”：即逐步完善37个聚集区道路、电力、信息、供气、供水、排水、污水处理和垃圾处理八大功能。

　　新乡市市委、市政府将各项惠民工程和聚集区建设细化分解为34项目标任务，逐一分解落实到市直有关职能部门，强力推进，在改善农村生产生活条件方面收到显著成效。

　　●○多项配套体系改善民生

　　“推进城乡一体化，加强农民的社会保障是必不可少的一个内容。新乡市在全省率先推出了农村最低生活保障制度，除此之外还有养老保险、户籍管理、医疗卫生、教育、社会服务城市化管理等方面，都做出了不同的探索。”新乡市农村经济工作领导小组办公室主任刘思江对记者说。

　　从2003年开始，新乡市在全省第一批对所有的乡级卫生院实施了整体改造，提升医疗水平，乡级卫生院建设工作走在了全国前列。从2006年初开始，着力推进村级卫生室规范化建设，已经建成400余所，预计年底前1000所标准化村卫生室全部完工。

　　此外，新乡还建立了城乡一体就业再就业体系。按照“抓就业就是抓发展”的工作思路，突出抓好以街道社区平台为基础的城镇就业岗位开发，将市区267个居委会整合为86个社区居委会，在全市建立了36个街道(乡镇)劳动保障事务所和96个社区劳动保障工作站，积极安置下岗职工就业再就业。

　　大力推进统筹城乡就业，突出抓好以乡镇劳动保障事务所为基点、以民办职业中介组织为补充的乡镇就业服务网络体系，基本形成了城乡统一的劳动力市场体系。（记者 王亚南）